Роль государства в обеспечении правовых гарантий конкуренции

Основная задача данной области законодательства сформулирована в норме ч. 1 ст. 8 Конституции РФ и состоит в гос. поддержке конкуренции, которая осуществляется посредством различных мер (правовых способов), предусмот­ренных в различных нормах законодательства о конкуренции и монополии (ко­торые, в свою очередь, образуют отдельные области данного законодательства).

В действующем законодательстве установлены ограничения и запреты ка­сающиеся содержания конкурентных действий: не допускается экономическая деятельность направленная на монополизацию и недобросовестную конкурен­цию. Запрету подлежат использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Законодательство содержит запреты на совершение конкретных ценовых (установление монопольно высоких или низких цен, демпинговых цен) и неце­новых (продажа товара с незаконным использованием товарного знака, дискре­дитация конкурентов в рекламе) действий.

Гос. политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению, пресечению недобросовестной конкуренции проводит Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке пред­принимательства.

Индивидуальные акты и действия в антимонопольном законодательстве именуются как акты и действия фед органов гос власти, органов исполнитель­ной власти сРФ и ОМС, иных наделенных функциями, правами указанных орга­нов власти организаций, органов.

Указанным органам, организациям запрещается принимать акты и (или) со­вершать действия, которые ограничивают самостоятельность субъектов пред­принимательства, создают дискриминационные условия их деятельности, если такие акты, действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкурент и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

В действующем законодательстве содержится ряд положений, устанавли­вающих недопустимость неправомерных ограничений на создание ЮЛ, индиви­дуальных предпринимателей.

Недопустимость установления запретов на перемещение товаров из 1 ре­гиона в др установлена Конституцией РФ. Ограничения, запреты, вводимые ак­тами гос органов исполнительной власти, ОМС, являются неправомерными.

47.Понятие естественной монополии и юридическая ответствен­ность за нарушение законодательства об естественных монополиях.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Основания таких монополий:

1) существенное понижение издержек производства определенных товаров (услуг) на единицу товара по мере увеличения объема их производства.

2) товары (услуги), производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении др товарами;

3) спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на др виды товаров.

Существование данного вида монополий объясняется тем, что в определён­ных сферах предпринимательской деятельности конкуренция по эконом причи­нам неэффективна вследствие того, что 1 субъект предпринимательства может снабжать весь рынок имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имели бы несколько конкурентов. Для того, чтобы какая-либо сфера деятельно­сти приобрела статус естественной монополии, необходимо признание ее в ка­честве таковой со стороны государства.

Сферы деятельности, в которых вводится режим естественной монополии:

а) транспортировка нефти, нефтепродуктов по магистральным трубопрово­дам;

б) транспортировка газа по трубопроводам;

в) услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

г) железнодорожные перевозки;

д) услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

е) услуги общедоступной электрической, почтовой связи.

Статья 15. Последствия нарушений Федерального закона об естественных монополиях.

1. При нарушениях настоящего Федерального закона субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица) в соответствии с решениями (предписаниями) органов регулирования естественных монополий обязаны:

прекратить нарушения настоящего Федерального закона и (или) устранить их последствия;

восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в решении (предписании);

отменить или изменить акт, не соответствующий настоящему Федеральному закону;

заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию;

внести изменения в договор с потребителем;

уплатить штраф;

возместить причиненные убытки.

2. Субъект естественной монополии обязан перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную им в результате нарушения настоящего Федерального закона, в срок, установленный решением органа регулирования естественной монополии.

3. Штрафы, подлежащие уплате по решению органа регулирования естественной монополии, перечисляются в федеральный бюджет в срок, установленный этим решением.

Если действиями (бездействием) субъекта естественной монополии, нарушающими настоящий Федеральный закон, причинены убытки, в том числе от завышения цены (тарифа), другому хозяйствующему субъекту, эти убытки подлежат возмещению субъектом естественной монополии в соответствии с гражданским законодательством.

В случае, если органом регулирования естественной монополии принято решение с нарушением настоящего Федерального закона, в том числе об определении (установлении) цен (тарифов) без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.