Принципы деятельности Таможенных органов

Взаимоотношения в системе таможенных органов строятся на совокупности принципов, под которыми обычно понимают важ­нейшие основополагающие идеи, позволяющие реализовать те или иные правовые явления. Принципы деятельности таможен­ных органов закреплены в ст. 11 Закона о таможенном регулиро­вании. Среди них:

1) законность;

2) равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод;

3) единство системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализм и компетентность должностных лиц тамо­женных органов;

5) ясность, предсказуемость, гласность действий должностных лиц таможенных органов, понятность требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении та­моженных операций, доступность информации о правилах осуществления ВЭД(внешнеэкономическая деятельность), таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве РФ о таможенном деле;

6) единообразие правоприменительной практики при проведе­нии таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущение возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере in меженного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоп­равданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствование таможенного контроля, применение современных информационных технологий, внедрение прогрессив­ных методов таможенного администрирования, в том числе на ос­нове общепризнанных международных стандартов в области тамо­женного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах — торговых партнерах Российской Федерации.

Рассмотрим более подробно некоторые из перечисленных принципов, на которых строится деятельность таможенных органов.

Равенство лиц перед законом, уважение и соблюдение их прав и свобод следуют из ст. 2 Конституции РФ, провозглашающей человека высшей ценностью. Таможенные органы должны соблюдать права и законные интересы физических лиц при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу. При осуществлении своих полномочий таможенные органы не праве нарушать законодательно установленные свободы граждан. Согласно ст. 104 ТК при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам.

Единство системы таможенных органов и централизованного ру­ководства обеспечивается целями и задачами, а также единой функциональной и организационной общностью ее звеньев. Та­моженным органам присуща строгая иерархичная подчиненность, жесткая субординация между звеньями ведомства по вертикали. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен только выше­стоящим таможенным органам, которые контролируют и направ­ляют деятельность нижестоящих, их решения имеют обязатель­ный характер. Вместе с тем этот принцип сочетает единое центра­лизованное руководство с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций на подведомственной территории.

Принцип профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов означает, что сотрудник или служащий таможенного органа исполняет свои должностные обязанности на профессиональной основе, получая денежное вознаграждение; он должен быть компетентен в решении поставленных перед ним за­дач и качественно осуществлять свои полномочия.

Принцип ясности, предсказуемости, гласности действий долж­ностных лиц таможенных органов, понятности требований тамо­женных органов при проведении таможенного контроля и соверше­нии таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления ВЭД, таможенном законодательстве основан на конституционном принципе гласности. Ясность, предсказуе­мость, гласность действий должностных лиц таможенных органов предполагает их действие в соответствии с нормами таможенного законодательства. Понятность требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможен­ных операций предопределяет исключение расплывчатых форму­лировок. Требования должностных лиц таможенных органов должны быть предсказуемы и основаны на положениях Таможен­ного кодекса и иных законодательных актов, международных со­глашений (договоров).

Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности способствует более продуманному принятию стратегических и программ­ных документов по принципиальным вопросам таможенного дела. Руководитель ФТС России и начальники территориальных тамо­женных органов осуществляют функции руководства на основах единоначалия. Вместе с тем в структуру ФТС России и РТУ входят и коллегии, на заседаниях которых обсуждаются наиболее важные вопросы таможенного дела. Коллегии состоят из руководителя ФТС России (начальника РТУ), его заместителей, иных руководя­щих работников и должностных лиц.

Принцип координации и взаимодействия таможенных органов с иными субъектами нрава необходим для эффективной работы тамо­женных органов. Таможенные органы тесно взаимодействуют с го­сударственными органами исполнительной власти, например с М ВД России, ФСБ России, Федеральной налоговой службой, Феде­ральной службой по финансовому мониторингу, при профилактике и пресечении административных правонарушений в сфере тамо­женного дела, совместно проводят таможенные ревизии, оператив­но-розыскные мероприятия. Взаимодействие с Минфином России способствует прогнозированию и учету поступления таможенных платежей, с Федеральной службой государственной статистики и Федеральным агентством по техническому регулированию и метро­логии повышает точность ведения таможенной статистики, облегчает тарифное и нетарифное регулирование.