Исполнительное производство

Взыскателем и должником могут быть граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство. При этом необходимо учитывать положения ст. 17-40 ГК.

Общегражданская правоспособность признается за любым гражданином.

В исполнительном производстве допускается участие иностранного элемента. Правовое положение иностранных лиц основано на гарантиях прав и свобод человека, и правоспособность за ними признается в той же мере, что и за гражданами России. Дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом.

Положения статьи 10 ФЗ «Об исполнительном производстве»устанавливающие правила исполнения судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданстваи иностранных организаций, распространяют на исполнительноепроизводство принцип «национального режима» в соответствии скоторым иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации на территории Российской Федерации пользуютсяправами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями России. Указанный принцип в общей форме закреплен в ч. 3 ст. 62Конституции Российской Федерации следующим образом: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РоссийскойФедерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральнымзаконом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О гражданствеРоссийской Федерации» и ст. 2 Федерального закона «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранногогосударства; лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства и принадлежности к гражданству другого государства.

В соответствии со ст. 1202 и 1203 ГК РФ под иностранными организациями понимаются юридические лица, а также организации,не являющиеся юридическими лицами по иностранному праву, учрежденные в иностранном государстве, т.е. за пределами РоссийскойФедерации. Личным законом юридического лица и иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранномуправу, является право страны, где учреждено юридическое лицо или организация. В случае, если должниками в исполнительных документах указаны такие субъекты, как международные организации, дипломатические представители иностранных государств и лица из международных организаций, исполнение производится с учетомпринципа судебного иммунитета и пределов его действия применительно к определенной группе субъектов. Указанный принцип распространяется и на акты, вынесенные за рубежом, но подлежащиеисполнению на территории Российской Федерации.

Производство по делам с иностранным элементом регулируется нормами раздела V ГПК РФ «Производство по делам с участиеминостранных лиц» и раздела V АПК РФ «Производство по делам сучастием иностранных лиц». К числу установленных данными нормативными актами правил относятся нормы, определяющие порядокисполнения в Российской Федерации решений иностранных судов иарбитражей. Следует отметить, что данные нормы не регулируют всех вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности иими руководствуются при условии, что они не противоречат положениям международных договоров. Кроме того, на указанные вышесубъекты распространяется действие Федерального закона «Об исполнительном производстве», который не предусматривает специальных правовых норм, расширяющих или ограничивающих праваиностранных лиц по сравнению с правами российских граждан и организаций в исполнительном производстве.

Таким образом, рассматривая вопросы, связанные с иностранным элементом в исполнительном производстве, следует отметить,что общим законодательно установленным принципом совершенияисполнительных действий в отношении иностранных граждан, лицбез гражданства и иностранных организаций, находящихся на территории Российской Федерации, является принцип распространения на указанных субъектов действия национального правового режима, который прямо согласуется с конституционным принципомравенства всех перед законом и судом. Данное правило не распространяется лишь в отношении иностранных граждан и международных организаций, пользующихся иммунитетом.

Действие судебного акта, вынесенного судом одного государстваограничено пределами его территории. Допустимость признания иисполнения решений иностранных судов на территории РоссийскойФедерации определяется ее национальным законодательством и международными соглашениями, участником которых она является.

Таким образом, существуют две группы источников права прирешении вопросов о допустимости исполнения: Федеральный закон«Об исполнительном производстве» (и непротиворечащие ему нормативные правовые акты того же уровня) и международные договоры Российской Федерации.

При исполнении судебных актов, актов других органов идолжностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения ФЗ «Об исполнительном производстве».

На иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранныеорганизации, находящихся на территории Российской Федерации,распространяется общий порядок принудительного исполнения,установленный ФЗ «Об исполнительном производстве». Это правило действует в полной мере в отношении указанных субъектов, находящихся на территории Российской Федерации, за исключениеминостранных граждан и международных организаций, пользующихся иммунитетом, и за исключением случаев, предусмотренныхмеждународными договорами.

Так, в соответствии со ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., дипломатический агент (глава представительства или член дипломатического персонала пред-

ставительства) пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:− вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания,если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

− исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказ получателя как частное лицо, а не от имениаккредитующего государства;

− исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций. Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением случаев, подпадающих под вышеуказанные в ст. 31 Конвенции случаи, и иначе как при условии, что эти меры принимаются без нарушения неприкосновенности его личностиили его резиденции.

Вместе с тем иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикцииаккредитующего государства.

При исполнении решений российских судов в отношениииностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций следует руководствоваться международными договорами исоглашениями Российской Федерации с другими государствами.

В этом же вопросе обычно описывают общие положения признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений.