Восточно-Сибирский экономический район

Красноярский край		64,6	2,6	5,7	0,1	16,1	1,3
Эвенкийский АО		69,8				12.0	10,7
Республика Хакасия		48,0	19,1	24,6	0,6		0,3
Республика Тыва		82,9				14.4
Иркутская область		37,5	11,9	0,8	1,1	5,6	20.1
Усть-0рдынский БАО		21,8			5,3
Республика Бурятия		28,9	6,4	2,9	1,4	7,0	20.3
Читинская область		24,8	34,0			25,0	4,9
Агинский Бурятский АО			90,9				9,1
Сибирь		54,2	6,0	3,1	1,9	14,2	6,9

Третья группа объектов по масштабам потребности в инвестициях – это социальная сфера. Наибольшее внимание этой сфере уделено в Республике Алтай. Некоторые субъекты Федерации вообще не представили соответствующих проектов. Объяснить это можно тем, что рекомендовалось включать в проект ФЦП «Сибирь» только проекты федерального или межрегионального значения.

Стоит отметить, что крайне невысока в совокупной потребности в инвестициях доля машиностроения – всего 3,1%. В то же время администрации всех субъектов Федерации предлагают «сохранение накопленного производственного потенциала машиностроительных предприятий». Объясняется это тем, что в сохранении старой специализации новые владельцы сомневались, а направления модернизации и структурной перестройки им были не ясны, поскольку не определен рынок сбыта. Наибольшую долю машиностроение занимало в предложениях Республики Хакасия, Новосибирской области, Красноярского края.

Региональная структура инвестиционных проектов приведена в таблице 5.2. По числу проектов выделяются Красноярский край, Иркутская и Новосибирская области. Красноярский край лидирует и по доле в совокупной потребности в инвестициях – 21%. За ним следуют Иркутская и Кемеровская области. Также можно отметить попытку стимулировать экономический рост за счет новых инвестиционных проектов в Республике Алтай и Эвенкийском АО. Доля заявок чрезмерно высока по отношению к численности населения этих субъектов Федерации. Слабые надежды на рост инвестиционной активности возлагала Республика Тыва.

Таблица 5.2

Региональная структура инвестиционных проектов ФЦП «Сибирь»

Субъекты Федерации	Число проектов	% к общему числу проектов	Капиталовложения, млрд. руб.	% к общей сумме
Западно-Сибирский экономический район
Тюменская область		5,23	55,49	9,72
Ханты-Мансийский АО		2,96	15,99	2,80
Ямало-Ненецкий АО		2,86	30,01	5,26
Омская область		6,90	26,09	4;59
Томская область		4,54	43,88	7,68
Новосибирская область		10,55	26,26	4,60
Кемеровская область		4,73	61,62	10,79
Алтайский край		7,30	25,45	4,46
Республика Алтай		3,75	12,45	2,18
Восточно-Сибирский экономический район
Красноярский край		21,01	122,24	21,41
Эвенкийский АО		1,28	18,38	3,22
Республика Хакасия		4,54	11,53	2,02
Республика Тыва		2,17	2,99	0,52
Иркутская область		12,13	66,90	11,72
Усть-Ордынский БАО		1,48	0,38	0,07
Республика Бурятия		5,42	20,21	3,54
Читинская область		2,86	30,90	5,41
Агинский Бурятский АО		0,30	0,44	0,08
Сибирь – всего

Исследования ИЭиОПП СО РАН показывают, в перспективе необходимо концентрировать усилия администраций субъектов Федерации на совместном решении следующих проблем;

- совершенствование межрегиональных транспортных магистралей (железнодорожных, воздушных, морских и речных, автомобильных) с целью повышения скорости перевозок и грузов и снижения затрат, улучшения выходов на международные рынки;

- модернизация и развитие электроэнергетической системы Сибири с целью обеспечения устойчивого снабжения всех потребителей и создания конкурентных преимуществ для функционирования энергоемких производств;

- создание единого рынка продовольствия на базе интенсификации сельского хозяйства и стимулирования развития перерабатывающих производств;

- активное использование уникального научного потенциала Сибири для структурной перестройки и модернизации промышленности, сельского хозяйства, развития образования и здравоохранения;

- модернизация машиностроения, стимулирование перепрофилирования предприятий ВПК на выпуск техники и товаров народного потребления для Сибири, Дальнего Востока и рынков Восточно-Азиатских стран и др.

На территории Сибири расположено более 85 предприятий ВПК, в том числе около 80% - в Западной Сибири. Крупнейшими центрами нахождения оборонных предприятий являются Новосибирск, Красноярск, Омск, Иркутск, Улан-Удэ, Барнаул. В Новосибирске, Омске и Красноярске заняты почти 70% работников предприятий оборонной промышленности Сибири. В Томской области и Красноярском крае имеются города, возникшие на базе крупных предприятий атомной промышленности.

Проекты и предложения сибирских оборонных предприятий, могут рассматриваться как своеобразные «точки роста» производства наукоемкой продукции в Сибири.

Рядом исследователей в середине 90-х годов выделялись три этапа развития экономики восточных районов страны. В соответствие с этой классификацией 1998-1999 год рассматривался как первый этап, на котором должна была начаться финансовая стабилизация страны. С 1999-2001 годами связывали ускорение освоения наиболее эффективных ресурсов региона. На этом этапе прогнозировался интенсивный приток отечественных и зарубежных инвестиций в регион. С переходом к третьему этапу (2001-2005 гг.) и за пределами этого срока регион должен был вступить в фазу стабилизации экономики.

Предполагалось, что основой для этого станут ускорение глубокой переработки сырья, рост машиностроения и наукоемких отраслей, развитие социальной сферы. Ожидалось, что в этот период произойдет укрепление экономических связей региона, в том числе и с зарубежными странами и будут созданы условия для возобновления реализации региональных программ.

Главными направлениями, обеспечивающими условия для подобного развития, должны были стать следующие:

• законодательное закрепление за регионом статуса зоны стратегических интересов России;

• определение качества запасов и очередности освоения природно-минеральных ресурсов региона;

• проведение демонополизации и комплекса антимонопольных процедур в отношении ряда крупных предприятий региона;

• пересмотр транспортных тарифов с установлением льгот для межрегиональных перевозок;

• изменение ценовой политики на газ и энергоресурсы;

• поиск новых источников инвестиционных ресурсов.

На всех этапах намечалось проведение структурной перестройки экономики региона с приоритетным развитием топливно-энергетических и сырьевых отраслей экспортной ориентации, потребительских отраслей и социальной инфраструктуры, а также с приоритетным развитием машиностроения, обеспечивающим развитие высоких технологий, конкурентоспособной техники, в том числе и заменяющей импорт.

В более долгосрочной перспективе планировался переход к удовлетворению потребностей региона в промышленных товарах за счет местного производств, сдерживанию в развитии отраслей сырьевой ориентации и повышению удельного веса обрабатывающих отраслей, конверсия военно-промышленного комплекса. Вместе с тем ряд предприятий промышленного комплекса должен сохраниться для обеспечения госзаказа и выхода продукции на мировой рынок вооружения.

Большое внимание предполагалось уделить проблемам социального развития и разработке целостной концепции системы социальной защиты населения, подкрепленной законодательной базой. Назрела необходимость принятия Федерального закона «О правовом статусе малочисленных коренных (аборигенных) народов», который содержал бы комплекс политико-правовых гарантий развития этих народов, обеспечивал бы условия для улучшения экологической обстановки в районах их проживания, принятие мер по жизнеобеспечению этих народов и развитие здравоохранения.

Как для Сибири, так и для Дальнего Востока большое значение имеет региональная экологическая политики. В решении задач сохранения природной среды выделяется, прежде всего, сохранение экосистем.

Большое внимание должно быть уделено развитию внешнеэкономических связей, интеграции восточных районов страны в мировую экономику. Главными направлениями развития внешнеэкономической деятельности являются следующие:

• повышение конкурентоспособности производимой продукции, восстановление и расширение традиционных и организация новых наукоемких производств;

• совершенствование инфраструктуры для внешних связей, т.е. открытие ряда международных аэропортов, регулирование транспортных тарифов, укрепление таможенных служб и т.д.

Несмотря на наличие общих проблем для каждого из крупных экономических районов азиатской части России существует свой комплекс особенностей, обусловленных объективными экономико-географическими условиями и требующих индивидуального подхода.

С распадом СССР и развитием рыночных отношений изменилось не только геополитическое положение России, но и ее крупных регионов. Характеризуя новые условия геополитического положения России, специалисты отмечают необходимость переосмысления роли транзитного транспорта России. Поскольку Сибирь занимает срединное положение в стране, то изменение схем транзитных потоков грузов по территории России окажет определенное влияние и на экономику сибирских субъектов Федерации.

Государственной программой «Возрождение торгового флота России» предусмотрено создание морских терминалов в портах на трассе вдоль арктического побережья – в Анадыре, Певеке, Хатанге, Диксоне, Нарьян-Маре и др. Россией объявлен перечень портов вдоль Северного морского пути (СМП), в которые разрешен заход иностранных судов.

Восстановление прошлого значения арктического морского транспорта России и усиление международной роли СМП, несомненно, благоприятно скажется не только на экономике прибрежных Сибирских субъектов Федерации (Ямало-Ненецкого и Таймырского АО). Согласованная работа арктического морского транспорта и судоходства на реках Оби Енисее, создание крупных морских портов в Дудинке, Игарке, Лесосибирске позволит активизировать процесс освоения природных ресурсов и развития промышленности огромной северной части территории Сибири, расширит возможности выхода грузов Сибири на внешние рынки как в западном, так и восточном направлениях.

С открытием воздушного пространства России над Сибирью для массового регулярного пропуска иностранных самолетов, обслуживающих международные и межконтинентальные линии, повысится значимость страны в системе международных хозяйственных связей. Над территорий Сибири проходят 3 главных широтных коридора пропуска иностранных самолетов – Южный, Полярный и Северный.

Южный коридор простирается вдоль Транссиба. Он технически наиболее оснащенный, в его зоне расположены основные аэропорты Сибири, включенные в систему международных связей (Омск, Новосибирск, Барнаул, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Чита).

Полярный коридор является наиболее коротким маршрутом между странами Северной Европы и Северной Америки, а также со странами Юго-Восточной Азии. Он проходит вдоль арктического побережья России до Тикси и далее разветвляется в сторону Америки и в южном направлениях. На жизнедеятельность российского населения в зоне этого коридора международные маршруты пока никакого влияния не оказывают.

Северный коридор на отрезке Урал-Дальний Восток почти не загружен. В зоне этот коридора находятся промышленные города Сургут, Лесосибирск, Якутск и др., которые в будущем могут быть вовлечены в систему международных связей.

Развитие автомобильной сети дорог также способно стимулировать рост экономики, поскольку позволяет улучшить экономическое положение многих восточных субъектов, ускорить перемещение грузов между ними и развитыми центрами страны.

В настоящее время ведутся работы по созданию автомагистрали Москва-Владивосток вдоль Транссибирской железной дороги. Завершение участка этой магистрали Чита-Хабаровск, финансируется из Федерального бюджета. Его влияние на экономику уже ощутили некоторые сибирские субъекты Федерации. Существует идея создания международной межконтинентальной автомагистрали Европа-Россия-Азия-Америка (ЕРАА). Длина ее от Парижа до Нью-Йорка составляет около 18 тыс. км. На востоке от Тынды возможны выходы этой магистрали на север в сторону Магадана и Анадыря (к Берингову проливу) и на юг – Благовещенск, Хабаровск, Владивосток. На территории России участок ЕРАА протянется на 7 тыс. км.

Конкурентным Автотранссибу маршрутом перемещения грузов из Европы в страны Азии может стать ответвление от ЕРАА в районе Екатеринбурга в Казахстан и далее в Китай и Индию. Кроме того, реализация комплексной программы Европейского Союза по созданию транспортной информационной магистрали Европа-Кавказ-Азия (возрождение «Великого шелкового пути») также может отвлечь часть грузов с Автотранссиба и ухудшить привлекательность для инвесторов территорий субъектов Федерации, которые пересекает Автотранссиб.

Предполагается развитие автомобильного транспорта в северных районах Западной Сибири, в Нижнем Приангарье. Для связи с восточными районами Тувы намечено построить мост через Малый Енисей.

Строительство Северо-Сибирской магистрали, в регионе намечено построить железную дорогу на полуострове Ямал от Коратчаева на Русское и Заполярное месторождения нефти и газа, а также ветку Нижневартовск – Стрежевое. В отдаленной перспективе рассматривается возможность строительства приполярной магистрали Салехард – Енисей. Завершение строительства железной дороги Карабула-Богучаны-Кодинск. Руководством МПС рассматривается вопрос присоединения к материковой сети Сахалинской железной дороги.

Велика роль железнодорожного транспорта в укреплении транзитного потенциала России. Большое значение в укреплении позиции страны на мировых рынках отводится маршруту из Европы в Азию по Транссибирской магистрали. В 1998 г. по Транссибу было перевезено 20 тыс. контейнеров в сравнении со 153 тыс. в 1991 г. Статистика показывает, что Транссиб используется в основном для перевозки дорогостоящего импорта из Азии на западные российские рынки. На грузопоток с востока на запад приходится 70% контейнерных перевозок.

Сильную ценовую конкуренцию привлечению транзитных грузов на российскую территорию оказывали в последнее время транснациональные судоходные компании. В последние 10 лет объемы морских перевозок в этом направлении увечились вдвое, а железнодорожных – по территории РФ – сократились по контейнерам практически в семь раз.

Средний срок движения грузов по морю от портов стран АТР до европейских портов (Роттердам, Гамбург и др.), без учета времени на погрузку и выгрузку, в настоящее время составляет 35 суток. Средний срок фактической транспортировки контейнеров по Транссибирской магистрали до границ бывшего СССР составляет 15-17 суток. С учетом морской составляющей общее транзитное время составляет около 25 суток. Реконструкция Транссибирской железной дороги, увеличение скорости железнодорожных составов по России позволит сократить сроки доставки грузов на 7-8 суток. Однако существует еще множество факторов, влияющих на решение грузовладельцев по выбору маршрута. Необходима охрана и сопровождение грузов, мониторинг за его прохождением и др. Тарифная конкурентоспособность Транссиба в полной мере еще не ясна. Тем не менее, существуют прогнозы, что при неблагоприятных условиях в 2005 г. по Транссибу пойдет 1300 тыс.т. транзитных грузов, а при более благоприятных – 4200 тыс.т. что составит 260 тыс. контейнеров, т.е. на 70% больше, чем в 1991 г.

Кроме того, при завершении строительства железной дороги Беркакит-Якутск может возникнуть новый вариант транзитных перевозок по маршруту Европа-СМП-р. Лена (глубоководный участок)-Транссиб-Азия.

Расчеты экспертов показывают, что для переоснащения всей транзитной системы России в целях увеличения транзитного грузопотока до 2010 г. потребуются инвестиции в сумме более 50 млрд. долл.

Каждый район среднего звена в условиях становления рынка имеет свои программы социально-экономического развития.

Основные перспективы развития Западной Сибири

Так, Алтайский край на стартовом этапе вхождения в рынок отличался экстенсивным развитием материалоемких производств, низкими темпами технической и технологической модернизации всех отраслей хозяйства, высоким удельным весом оборонной промышленности и аграрного сектора при слабом развитии отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, слабым развитием производственной и социальной инфраструктуры.

Главными приоритетами перспективного развития Алтайского края являются:

• сохранение и развитие отраслей рыночной специализации – транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, дизелестроения, энергетического машиностроения;

• конверсия оборонного комплекса;

• освоение минерально-сырьевых ресурсов, а именно месторождений полиметаллов и золота;

• восстановление и развитие экономических связей с государствами СНГ Центральной Азии;

• восстановление и укрепление аграрной сферы экономики;

• увеличение экспорта в дальнее зарубежье.

Для Кемеровской области особенно важна структурная перестройка в сторону развития машиностроения, особенно угольного машиностроения с применением новых технологий, что будет способствовать улучшению экологической остановки. Перестройка должна происходить и в структуре химической промышленности в сторону первоочередного развития мощностей по переработке пластмасс в конструкционные материалы и то­вары народного потребления.

Правительством Российской Федерации утверждена программа реструктуризации угольной промышленности области.

Исходя из прогнозов экономического развития РФ, а также состояния металлургии и ожидаемых изменений конъюнктуры мирового рынка черных металлов, потребность в коксующихся углях должна сохраниться на достигнутом уровне. Возрастет добыча энергетических углей на новых угольных месторождениях Восточного Кузбасса – Соколовском и Антоновском, что дает возможность укрепить энергетическую базу путем строительства тепловых электростанций.

Предусматривается освоение новых технологий в угольной промышленности: производство угольных порошков, бездымного топлива, извлечения редкоземельных элементов и др.. Выполнение программы приведет к улучшению экологической и социально-экономическую обстановки в Кузбассе.

В металлургии дальнейшее развитие предполагается осуществлять без увеличения производства стали, сохранить данный уровень при сокращении производства чугуна, кокса, железорудного концентрата.

Острейшая проблема, стоявшая перед отраслью задолго до начала реформ, – повышенный износ оборудования, применение устаревших технологий. Так, на КМК 80% стали выплавлялось в мартеновский печах. В целом по стране мартеновским способом выплавлялось 53%, в США – 0,3%, в Японии, Франции, Великобритании нет таких производств. Эффективной технологии непрерывной разливки стали не было даже на ЗапСибе. В стране удельный вес непрерывного литья составлял в 1990 г. 23% общего объема выплавки стали, в развитых стран; мира – 85-95%. (к 1998 г. данный показатель возрос в РФ до 52%).

Перед сибирской черной металлургией стоит задача воссоздания отрасли на новой технической. технологической, организационной и институциональной базе. Это должно включать в себя, по мнению специалистов, следующие направления:

- сокращение мощностей с ликвидацией устаревшего оборудования, вплоть до ликвидации целых производств (в частности, ликвидация на КМК доменного, мартеновского, сортовых листовых станов, и специализация комбината на выпуске рельсовой продукции);

- по мере выхода экономики страны из кризиса дополнение металлургии Кузбасса 4-6 мини-заводами (на базе реконструкции действующих в других регионах Сибири передельных предприятий и строительства новых);

Один из серьезных вопросов – обеспечение производства дешевым железорудным сырьем повышенного качества. Проблема может частично решиться при реконструкции Транссиба в скоростную магистраль, что удешевит поставку в Сибирь самого эффективного в РФ сырья с предприятий КМА, прежде всего, с Лебединского ГОКа в виде окисленных и (или) металлизированных брикетов.

Остро стоит вопрос развития производства строительных материалов, особенно важной отрасли для развития жилищного комплекса, которое влечет за собой развитие отраслей лесной промышленности. Область располагает лесными ресурсами, третья часть которых еще не вовлечена в хозяйственный оборот.

АПК области не обеспечивает потребности населения продуктами собственного производства. Поэтому стоит задача роста обеспечения продовольствием за счет внутренних резервов. Необходимы радикальные аграрные реформы, развитие всех форм собственности. Но решение всех сельскохозяйственных проблем невозможно без поддержки Федерации.

Необходимо срочное решение экологических проблем. Для улучшения экологической ситуации планируются строительство в Новокузнецке второй очереди очистных сооружений, реконструкция многих действующих очистных сооружений в городах области, строительство завода по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в Кемерове и др.

К началу рыночных реформ основой экономики Новосибирской области были мощный оборонный комплекс и связанная с ним наукоемкая промышленность. Конверсия оборонного комплекса привела к деградации промышленности области, что поставило область в трудное положение.

Главными задачами на современном этапе являются структурная перестройка, перепрофилирование значительной части оборонных предприятий на выпуск мирной продукции для населения, укрепление энергетической базы, стабилизация научного комплекса Сибирского отделения Российской академии наук и связанного с ним высшего и среднего специального образования, которое в настоящее время испытывает большие трудности из-за недостаточного финансирования,

В кризисном состоянии находится и сельское хозяйство области. Обостряются экологические проблемы.

Перспективное развитие области включает ряд проектов, прежде всего, в машиностроении, которые бы способствовали стабилизации и развитию. Это организация производства автокранов «Сибиряк», создание многоцелевого легкого самолета АН-38 на Новосибирском авиационном заводе, создание и выпуск новых медицинских приборов на ПО «Новосибирский приборостроительный завод», развитие серийного производства выпрямительно-ограничительных блоков для автомобильных генераторов и цифровых систем радиотелефонной связи на Новосибирском электровакуумном заводе «Союз», ускорителя электронов повышенной мощности для электронно-лучевой очистки отходящих газов ТЭЦ от оксидов серы и азота на АО «Бердский электромеханический завод», производство автоматических систем отопления с газовой горелкой, оборудования для нефтедобычи, организация выпуска тилозина фосфата, рибофлавина и комплексного ферментного препарата МЭК на Бердском заводе биопрепаратов, а также реализация ряда других наукоемких проектов.

Намечены меры по развитию АПК, осуществлению программы «Возрождение сибирского льна» и развитию производства его первичной обработки. Намечены: строительство метрополитена в г. Новосибирске, реконструкция международною аэропорта и т. д.

В экономике Омской области значительную долю также составляет оборонный комплекс. Разработана межрегиональная целевая программа «Создание и развитие производства конкурентоспособного и импортозамещающего оборудования, систем и приборов для нефтедобычи и сопутствующих процессов на базе конверсии предприятий». Также на предприятиях областного центра предполагается организовать производство самолета АН-74 и комплекса ракеты-носителя легкого класса «Космос» (ГПО «Полет»); авиационных двигателей для самолетов АН-3, АН-38, Т-101, «Грач», ИЛ-114 (ОМП им. П.И.Баранова), аппарата диагностики остеомиелита «Диагноз» и электромагнитного устройство для диагностики отека головного мозга «Раритет» на Омском приборостроительном заводе.

В топливной промышленности продолжится выполнение программы технического перевооружения и модернизации ОАО «Омский нефтеперерабатывающий завод», что позволит увеличить глубину переработки нефти до 90% и снизит уровень загрязнения окружающей среды.

Поставлена задача модернизации агропромышленного комплекса области, создания рыночной системы сбыта и реализации продукции, создания регионального оптового продовольственного рынка.

Приоритетное развитие получили такие отрасли экономики, как химическая и нефтехимическая промышленность. На предприятии по производству каучука планируется организовать производство новых видов продукции – пластиков, полиэтилена для газопроводных труб, композиционных материалов для автомобилестроения, намечено организовать производство сельскохозяйственных машин для колесных тракторов.

Приоритетными направлениями являются также разработка месторождения циркон-ильменитовых россыпей в Тарском Прииртышье и строительство горно-обогатительного комбината.

В легкой промышленности приоритетной отраслью развития является льняная. Под ее развитие создается собственная сырьевая база.

Томская область имеет сырьевую направленность специализации и высокий удельный вес оборонного комплекса. В переходный период экономика области поддерживалась добычей нефти, поэтому темпы падения уровня производства здесь были меньше, чем в ряде соседних территорий.

Перспективные направления развития экономики области предусматривают развитие лесозаготовок и деревообработки, добычи газа и нефти, развитие отраслей глубокой переработки сырья и применение новых технологий. Приоритетным направлением развития являются также конверсия предприятий оборонного комплекса и развитие таких отраслей агропромышленного комплекса, как льноводство и льнопереработка, пищевой промышленности.

Выполняется программа «Стабилизация работы нефтеперерабатывающей промышленности», предусматривающая ввод в эксплуатацию новых месторождений нефти. Разработана программа освоения новых газоконденсатных месторождений. Имеются программы развития лесопромышленного комплекса и энергетики области, а также ряд специальных программ, в числе которых и программа развития экономики и культуры малочисленных народов.

Планируется строительство Туганского циркон-ильменитового горно-обогатительного комбината, производств редкоземельных элементов на Сибирском химическом комбинате. Программы развития предусматривают укрепление экологической безопасности и научно-образовательного комплекса.

Тюменская область, специализирующаяся на добыче газа и нефти, лесной промышленности, среди территорий экономического района испытывает особенно острые экологические проблемы. Критическое состояние окружающей природной среды в большей мере связано с разработкой месторождений нефти и газа. В области систематически увеличивается сброс загрязненных вод, падает качество питьевой воды. Поэтому главной задачей для региона является улучшение экологической обстановки.

Наряду с экологическими, в Тюменской области остро стоят и социальные проблемы. Особенно они ощутимы на севере – в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах. Остро стоит проблема выживаемости малочисленных народов, сокращается рождаемость, возрастает смертность. Из-за разрушения традиционного хозяйства и уклада жизни малочисленных народов обостряется проблема занятости. Низок образовательный уровень, почти отсутствуют профессиональные навыки.

Значительный спад производства отмечен и в лесном комплексе, что связано с трудностью вывоза продукции из-за возросших транспортных тарифов.

Машиностроение Тюменской области пока слабо ориентировано на удовлетворение спроса населения и на развитие нефтегазового комплекса. Поэтому необходима его структурная перестройка.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа, вследствие ухудшения горно-геологических условий извлечения углеводородов и роста доли сложных и трудноизвлекаемых запасов, важнейшей задачей является технологическая реконструкция процесса добычи на нефтяных месторождениях.

В Ямало-Ненецком автономном округе приоритетным направлением в развитии экономики региона является освоение ресурсов нефти и газа на континентальном шельфе Карского моря. Ввод новых месторождений газа на полуострове Ямал требует развития системы газопроводов.

В перспективе в Тюменской области планируется создание ряда промышленных предприятий в основном для развития отраслей ее рыночной специализации. Существуют планы создания фанерного производства и древесностружечных плит, целлюлозно-бумажного производства.

На Нижневартовском заводе моторных топлив планируется создать производство автомобильного бензина, дизельного топлива, мазута.

Продолжится развитие АПК области путем создания предприятий по обработке сельскохозяйственной продукции.

Основные перспективы развития Восточной Сибири

В условиях становления и развития рыночных отношений Восточная Сибирь представляет собой особенно перспективный район развития. Его разнообразные и огромные природные ресурсы, многие из которых еще не освоены, привлекательны для иностранных инвестиций и могут стать основой бурного экономического развития России XXI века.

В Красноярском крае, по мнению экспертов, приоритетными направлениями развития в перспективе будут:

• реконструкция горно-металлургического комплекса, техническое перевооружение предприятий;

• совершенствование структуры топливно-энергетического комплекса; реконструкция угледобывающих предприятий Канско-Ачинского бассейна. Создание центров нефте- и газодобычи на юге Эвенкийского округа (месторождения – Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское), а также в Богучанском районе (Агалеевское месторождение), модернизация Ачинского нефтеперерабатывающего завода. Реконструкция и расширение электростанций, завершение строительства Богучанской ГЭС на Ангаре;

• развитие химической и нефтехимической промышленности, а также производства строительных материалов;

• ускоренное развитие машиностроения и ориентации его на обеспечение потребностей базовые отраслей в технике; конверсия оборонных производств с переориентацией их на выпуск высококачественной продукции для населения и сложившихся производств; организация производства перспективного жидкостного ракетного двигателя многоразового запуска для космических аппаратов и ракетоносителей; разгонных блоков для ракетоносителей «Ангара», «Протон-М», «Морской старт» на ГП «Красмашзавод», систем спутниковой связи «Марафон» с подвижными и удаленными объектами, систем связи на базе низкоорбитальной космической группировки «Гонец», многоцелевых космических систем «ЭЛЕКОН-СТИР» для контроля целостности перевозимых грузов, диспетчирования транспортных средств и оказания услуг связи на НПО прикладной механики (г. Железногорск) и др.;

• развитие отраслей социальной сферы – производство обуви, тканей, одежды, бытовой техники, продовольственной продукции на базе местных ресурсов.

Важнейшими задачами являются сохранение населения, организация рационального природопользования, расширение внутрирегиональных, межрегиональных и внешнеэкономических связей.

Приоритетное развитие должны получить Таймырский и Эвенкийский автономные округа. Особой заботой органов управления должно стать развитие хозяйства и социальной сферы районов проживания малочисленных народов.

Необходимы разработка и осуществление в крае мероприятий по охране природы и рациональному природопользованию, мероприятий по социальной политике. При осуществлении мер по структурной перестройке экономики края необходимо увеличение финансирования из федерального и местного бюджетов геологоразведочных работ, сохранение дотаций и компенсаций АПК.

Конкретными перспективными задачами являются:

• реконструкция и техническое перевооружение Норильского горно-металлургического комбината, «Красноярск-Цветмета», Красноярского машиностроительного завода, Ачинского глиноземного комбината. Согласно программе модернизации, разработанной на ближайшие 10 лет, только «Норильский никель» планирует инвестировать в свои предприятия порядка 3,5 млрд. долл.;

• освоение новых месторождений золота – Олимпиадинского, Васильевского, Советского, а также серебросодержащего Горевского свинцово-цинкового месторождения;

• модернизация лесопромышленных комплексов – Лесосибирского, Богучанского, Кодинского;

• реконструкция судостроительного производства, обеспечение выпуска сухогрузов «река-море»;

• строительство в Красноярске аэропорта международного класса.

В Республике Хакасия, как и в других территориальных единицах Восточной Сибири, первоочередные меры по улучшению жизни населения лежат в сфере развития экономики. При этом экономическое развитие республики зависит в первую очередь от работы Саяно-Шушенской ГЭС и Саянского алюминиевого завода. В экономической и финансовой поддержке нуждаются отрасли обрабатывающей промышленности, лесопромышленный комплекс и АПК.

Важнейшими перспективными проектами являются:

• реконструкция рудника, обогатительной фабрики и строительство нового завода по производству ферромолибдена АО «Молибден». В настоящее время АО является единственным в России производителем молибденового концентрата;

• строительство сталелитейного завода по производству стального вагонного литья (Абакан), который обеспечит вагонным литьем вагоностроительные заводы Сибири и Урала и снизит его дефицит и стоимость.

Кроме этих проектов на базе уже имеющихся мощностей планируется организовать производство сортового проката на Абаканском сталелитейном комплексе, создать производство щитов и мебели на деревообрабатывающих предприятиях, перепрофилировать ряд производств.

Создать мощности по производству обожженных анодов, бытовой алюминиевой фольги и упаковочных материалов, а также литых алюминиевых дисков автомобильных колес на Саянском алюминиевом заводе.

На базе кирпичного завода намечается создание производства строительной керамики мировых стандартов. Кроме того, намечаются строительство Восточно-Бейского угольного разреза, реконструкция и расширение Коммунарского рудника по добыче золота, освоение Борусского месторождения жадеита.

Поставлены также задачи развития производственной и социальной инфраструктуры, развитие туристического комплекса в Абакане и Абазе, создание специализированного комплекса по ранней диагностике и лечению онкологических заболеваний и др.

Разработанная Министерством экономики России с участием Правительства Республики программа структурной перестройки экономики республики ставит целью превращение Тувы в поставщика конкурентоспособной конечной продукции. За счет привлечения финансовых ресурсов российских и зарубежных инвесторов в экономику Тувы намечается в перспективе решить следующие задачи:

• создание в АПК ряда производств для глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;

• расширение Кызылской ЦЭС. Освоение энергохимической переработки высококачественных коксующихся углей;

• освоение россыпных месторождений золота, организация переработки технологических отходов комбината «Тувакобальт» с извлечением серебра и других ценных компонентов;

• создание производства по выпуску паркета в лесной промышленности, в том числе 70% для экспорта, а также фанеры, мебели;

• расширение и реконструкция предприятий народных художественных изделий из камня, кожи, меха, древесины.

В Иркутской области начинается осуществление важнейших проектов, которые обеспечат ей устойчивое социально-экономическое развитие. Это, прежде всего, Восточно-Сибирский нефтегазовый проект. Он включает освоение нефтегазовых месторождений в Жигаловском и Катангском районах области, прежде всего, богатейших Ковыктинского газоконденсатного и Верхнечонского нефтяного месторождений. Доразведку нового газового месторождения на Ангарском плато (на левом берегу Ангары западнее Ковыктинского месторождения). На основе этих ресурсов планируется строительство газоразделительного завода в Саянске (для отбора из газа попутного гелия), а также создание ряда химических производств в Ангарске, Саянске, Усолье. В перспективе планируется строительство газо- и нефтепровода в Китай, страны Юго-Восточной Азии. Геологоразведочные работы на газ могут быть совмещены с разведкой перспективных на алмазы площадей.

Основными направлениями перспективного развития области являются:

• перевод тепловых электростанций на более экологически чистый вид топлива – природный газ;

• организация производств по глубокой переработке древесины в лесопромышленном комплексе (Вернеленский ТПК), разработка технологий и организация выпуска высокопроизводительного дереворежущего инструмента, перепрофилирование Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, модернизация и техническое перевооружение Братского и Усть-Илимского лесопромышленных комплексов, внедрение на них бесхлорной отбелки, что повысит качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции;

• освоение Краснояровского железорудного месторождения в районе Братска. Завершение строительства Савинского магнезитового горно-обогатительного комбината (45% всех запасов магнезита России), угольного разреза «Мугунский», запасы составляют 1,7 млрд. т. Расширение Коршуновского горно-обогатительного железорудного комбината;

• реконструкция и расширение Иркутского и строительство Тайшетского алюминиевого заводов;

• производство самолета-амфибии Бе-200 корпорацией «Иркут»;

• освоение золоторудного месторождения «Сухой Лог».

И, наконец, программа «Байкал», в которой предусматривается ряд мер по экологической защите уникального озера и развитию туризма.

Все эти проекты дорогостоящие и их выполнение потребует федеральных капиталовложений и привлечения зарубежных инвестиций.

Среди важнейших задач экспертами рассматривается завершение формирования ряда предприятий Республики Бурятия (Черемшанский кварцитовый карьер, Тугнуйский угольный разрез, вторая очередь Гусиноозерской ГРЭС, и реконструкция Улан-Удэнской ТЭЦ-1), так как они помогут стабилизировать экономику и социальную сферу. Намечено строительство газопровода Иркутск-Улан-Удэ вдоль побережья Байкала, налаживание производства новых видов приборов для теплоснабжения и теплопотребления на АООТ «Улан-Удэнский завод «Теплоприбор».

Необходим ряд мер по сохранению экосистемы озера Байкал на основе создания специальной экономической зоны особого природопользования. Комплексное решение проблемы охраны бассейна озера требует реализации ориентированной на долгосрочную перспективу программы глубокой структурной перестройки экономики на всей территории его бассейна, разработки нормативно-правовой базы для формирования рынка экологических услуг и взаимодействия природоохранных органов с рыночными структурами; создания структур по оказанию экологических услуг предприятиям, создания специальных экологических фондов, стимулирования экологического предпринимательства, льготного налогообложения предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию и продукцию с применением безотходных технологий.

Особое внимание уделено развитию туризма и созданию соответствующего мировым стандартам туристского комплекса.

В Читинской области нужны первоочередные меры в области социально-экономической политики, а именно: финансовая стабилизация, снижение тарифов на электроэнергию, развитие предпринимательства, привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу. Без этих мер невозможны стабилизация и развитие экономики области.

Важнейшими перспективными направлениями в развитии экономики области, имеющими всероссийское значение, являются следующие:

• расширение добычи угля на Харанорском, разрезе; завершение строительства 2-й очереди Харанорской ГРЭС и строительство ее 3-го блока; реконструкция Читинской ТЭЦ-1;

• реализация Федеральной программы «Либгон» по добыче лития, берилла. Развитие производства ниобия, олова, тантала на российских предприятиях атомной энергетики;

• освоение Удоканского месторождения меди с привлечением иностранного капитала. Создаваемое горно-металлургическое предприятие будет производить катодную медь, сульфидный концентрат, которые будут перерабатываться на медеплавильных заводах России, а часть пойдет на экспорт в Японию, Китай и другие страны;

• освоение Чинейского месторождения титаномагнетитовых руд, содержащих ванадий; Катугинского и Этыкинского (тантал, ниобий, цирконий, олово), Бугдаинского золотомолибденового, Ново-Широкинского полиметаллического, Жерекенского молибденового, Голевского месторождения щелочных сынныритов для получения калиевых бесхлорных удобрений, глинозема и других продуктов. Удобрения можно экспортировать в Китай, Южную Корею, Японию.

Выполнение этих проектов даст возможность стабилизировать социально-экономическую обстановку области, которая в настоящее время значительно отстает от соседних территорий.

Основные перспективы развития Дальнего Востока

Аналогично Федеральной целевой программе «Сибирь» для самого восточного региона России была разработана ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года» При этом такие субъекты Федерации как республика Бурятия, Читинская область и Агинский бурятский АО попали в обе программы.

В силу своей удаленности от наиболее освоенных территорий России экономика дальневосточного региона в переходный период претерпела значительные структурные сдвиги. Практически во всех субъектах Федерации приток населения сменился оттоком, дефицит рабочей силы – ее избытком. Проблема обеспечения занятости населения на Дальнем Востоке является весьма актуальной в условиях свертывания производства в обрабатывающей промышленности, кризисного состояния предприятий добывающих отраслей. Численность безработных (по методологии Международной организации труда) в начале 2001 года составила в регионе 651 тыс. человек, при этом численность официально зарегистрированных безработных в конце марта 2001 года составила 109 тыс. человек.

Важнейшим показателем социальной эффективности Программы является число рабочих мест (как сохраненных, так и новых, создаваемых в процессе реализации Программы). Реализация мероприятий Программы в 2002-2010 годах позволит создать 600 тыс. новых рабочих мест и сохранить занятость примерно 200 тыс. человек. Стратегия закрепления населения на территории региона должна исходить из того, что экономически целесообразно закреплять коренное население на южных территориях и не препятствовать миграции с севера, где жизнеобеспечение жителей связано с большими затратами государства.

Географическое положение Дальнего Востока и Забайкалья обусловливает наиболее оптимальный вариант вовлечения данного региона в мировое хозяйство, в частности, в экономическое сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Экономика этих стран остается крупнейшим потребителем сырья и топлива, а Дальний Восток и Забайкалье в своем развитии неизбежно будут ориентированы на сложившиеся отрасли специализации: горнодобывающую и лесную, а также на рыбохозяйственный комплекс.

Минерально-сырьевые ресурсы продолжат играть важную роль в экономике региона. Разведанные запасы полезных ископаемых составляют сырьевую базу производства алмазов, золота, серебра, платины, олова, вольфрама и молибдена, полиметаллов, топливно-энергетического комплекса, горно-химического сырья, имеющую общероссийское значение. Кроме того, подготовлены сырьевые базы для черной металлургии, имеются геолого-экономические предпосылки создания сырьевых баз титана, алюминия, никеля, молибдена, меди, бериллия.

Инвестиционная стратегия в развитии горно-добывающего и металлургического комплексов, относящихся к наиболее благоприятной группе отраслей промышленности Дальнего Востока, должна исходить из того, что эти производства ориентированы как на внешний, так и на внутренний рынок и имеют потенциальные возможности развития за счет собственных или привлекаемых на коммерческой основе инвестиционных ресурсов.

Наиболее перспективным направлением в экономическом развитии региона является развитие промышленности по добыче и переработке природного сырья за счет конверсии оборонного комплекса, предприятиями которого перенасыщен регион. Стоят задачи дальнейшего развития рыночных отношений, создания рыночной инфраструктуры, переориентации экономики на потребности населения, развития свободных экономических зон, решения экологических и демографических проблем и расширения транспортно-экономических связей с другими регионами и зарубежными странами. Приоритетной задачей в регионе должна стать задача развития малого бизнеса, совместных предприятий с соседними странами.

В последние годы многие проблемы Дальнего Востока были связаны с недостаточным уровнем развития топливно-энергетического комплекса. Поэтому целью его развития на современном этапе является создание условий для надежного, экономически и экологически приемлемого обеспечения текущих и перспективных потребностей экономики и населения региона. В недалекой перспективе эта проблема может быть решена за счет строительства магистрального газопровода от Ковыктинского месторождения газа в Иркутской области на Дальний Восток и в соседние государства – Китай, Японию и др. В целях энергетической безопасности региона необходимо обеспечить:

• энергетическую независимость территорий по поставкам топлива при диверсификации структуры энергетического баланса за счет развития гидроресурсов, других возобновляемых источников энергии;

• введение в действие новых генерирующих мощностей, а также техническое перевооружение действующих тепловых электростанций.

Основными приоритетами в модернизации структуры электроэнергетики Дальнего Востока в 2002 - 2010 годах за счет РАО «ЕЭС России» должны стать:

• строительство ГЭС, принимая во внимание огромный гидроэнергетический потенциал региона;

• дальнейшее увеличение использования «малых» источников энергии (небольших модульных электростанций на местном топливе, возобновляемых источников энергии (ГеоТЭС, малых ГЭС, ветровых электростанций и солнечных коллекторов) в удаленных и изолированных районах;

• повышение безопасности действующей АЭС;

• развитие электрических сетей, обеспечивающих надежную передачу электроэнергии потребителям.

Ситуация с формированием баланса топлива может быть существенно улучшена в результате поддержания и расширения добычи угля на Ургальском, Нерюнгринском, Чульмаканском, Денисовском, Уртуйском, Восточном разрезах, освоения за счет негосударственных инвестиций Эльгинского каменноугольного месторождения в Южной Якутии, расширения до 1 млн. т добычи угля на Солнцевском месторождении.

Все это, а также освоение нефтегазовых ресурсов на шельфе острова Сахалин, Талаканского и Чаяндинского месторождений Якутии позволит увеличить к 2010 году добычу нефти в 7,4 раза по сравнению с 2000 годом (до 28,2 млн.т в год), а газа - в 7,5-11,4 раза (до 25,5 - 38,8 млрд. м³ в год), добыча угля – на 90%. Учитывая положительную динамику добычи нефти и газа, Дальний Восток имеет возможность с 2006 года превратиться из импортера в крупного экспортера углеводородного сырья. Экспортные поставки нефти к 2010 году возрастут до 15 млн.т, газа – до 10 млрд м³, угля – до 20 млн.т.

Гарантированное производство электроэнергии на независимых от топливной конъюнктуры гидростанциях, а также ГеоТЭС и Билибинской АЭС должно составить к 2005 - 2006 годам 12,2 млрд. кВт.ч (22% суммарного производства), к 2010 году - 18,2 млрд. кВт.ч (28,2%). Общее производство электроэнергии к 2010 году должно увеличиться на 40% и на 10% превысит уровень предперестроечного 1991 года.

Целевой программой на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года предусмотрено строительство:

• магистрального газопровода Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск с отводами и распределительными сетями для дальнейшего улучшения газификации Хабаровского края и вовлечения в газификацию потребителей Приморского края;

• магистрального газопровода Средневилюйское газоконденсатное месторождение - Кызыл-Сыр - Мастах - Берге - Якутск (3-я нитка), а также завершение строительства газопровода от Средневилюйского газоконденсатного месторождения на Мирный - Айхал - Удачный в Республике Саха (Якутия);

Изучаются возможности совместной реализации крупного международного проекта по сооружению энергомоста для поставки электроэнергии из России в Японию после завершения строительства Бурейской ГЭС в Амурской области. Первоочередными объектами для привлечения иностранных инвестиций на Дальнем Востоке являются следующие топливно-энергетические проекты:

• освоение нефтегазовых месторождений на шельфе острова Сахалин и на территории Республики Саха (Якутия);

• сооружение электроэнергетических мостов Южная Якутия - Сахалин - Япония, Приморский край - Корейская Народно-Демократическая Республика - Республика Корея - Китайская Народная Республика;

• освоение месторождений каменного угля (разрезы Нерюнгринский, Эльгинский);

Большое значение для сохранения строительного комплекса и формирования производственной инфраструктуры имеют проекты экспорта нефти и природного газа, в том числе:

• строительство экспортного нефтепровода из Восточной Сибири;

• формирование региональной газотранспортной системы в Восточной Сибири, стержнем которой является магистральный газопровод Иркутская область - Китай - Корейский полуостров (ресурсы - Ковыктинское газоконденсатное месторождение, месторождения Западной Якутии и Красноярского края, размеры экспорта - 30-35 млрд.м³ в год);

• формирование региональной газотранспортной системы на Дальнем Востоке (Якутия, Сахалин, южные районы Дальнего Востока) с целью осуществления трубопроводного экспорта природного газа в Японию, северо-восточные провинции Китая, Корейский полуостров (ресурсы - месторождения на шельфе острова Сахалин и в центральной Якутии, размеры экспорта - 30 млрд. м³ в год).

На Дальний Восток приходится более ¾ уловов рыбы современной России. В целях формирования эффективно функционирующего рыбохозяйственного комплекса региона предусматривается создание оптовых рыбных бирж, что позволит повысить уровень организации торгово-посреднической деятельности и эффективности реализации рыбных товаров в стране путем значительного сокращения участия посреднических структур и расширения участия государства в управлении поставками рыбных товаров на внутренний и внешний рынки. Это будет способствовать снижению общих расходов по реализации товаров, обеспечению своевременности платежей за товары, увеличению поступлений средств в федеральный и местные бюджеты.

Существенное значение приобретет развитие прибрежного рыболовствав регионе. В перспективе основу сырьевой базы должны составить водные биологические ресурсы экономической зоны России: районы, в том числе прибрежные, Берингова, Охотского и Японского морей. Степень использования объемов допустимых уловов в исключительной экономической зоне России должна возрасти с 60% в 2000 году до 95% в 2010 году. К 2010 году объем прибрежного улова может составить не менее 400 тыс. т, что обеспечит работой в приморских районах до 40 тыс. человек и будет способствовать развитию промышленной марикультуры. Общий улов рыбы и нерыбных объектов промысла возрастет по сравнения с 2000 годом на 900 тыс.т (40%). Прогнозируемый улов составит порядка 70% объемов добычи 1990 года, когда рыболовные флотилии Советского Союза действовали в обширной акватории Тихого и Индийского океанов.

Инвестиционная деятельность в отрасли будет осуществляться в основном за счет собственных средств, направленных на простое воспроизводство основных производственных фондов, на поддержание их в эксплуатационном состоянии. Бюджетные средства будут направляться главным образом на финансирование мероприятий по воспроизводству и сохранению водных биологических ресурсов, поддержание отраслевой науки. Развитие береговой обрабатывающей базы предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение производства. При этом для организации поддержки предприятий рыбного хозяйства, защиты товаропроизводителей, расширения поставок рыбных товаров на внутренний рынок, повышения эффективности их экспорта необходимо предусмотреть государственную поддержку лизинга в рыбопромышленном комплексе.

Основной задачей развития агропромышленного комплекса региона является улучшение продовольственного обеспечения в первую очередь за счет увеличения собственного производства продуктов питания. К 2010 году общие объемы производства должны возрасти на 40%, а сборы сои – на 85% и достичь среднегодового уровня 1985-1990 гг..

В производстве продовольственных товаров приоритетны реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий и внедрение на них современных технологий, обеспечивающих более глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, сокращение ее потерь, выпуск новых видов продовольственных товаров, а также использование нетрадиционных видов сырья.

В 90-е годы существенно снизилась пропускная способность элементов железнодорожной сети при общем ухудшении ее технического состояния и увеличении износа, в частности, значительном старении подвижного состава. В рамках Программы предусматривается развитие важнейших объектов транспорта и транспортной инфраструктуры федерального значения. Развитие транспортного комплекса Дальнего Востока, согласно Программе, осуществляется в два этапа.

I этап - стабилизация работы комплекса в период до 2005 года. Главной задачей этапа является создание производственно-технической и организационно-экономической базы развития транспорта, направленной на повышение конкурентоспособности экспортной продукции и транспортной инфраструктуры региона на мировом и отечественном рынках транспортных услуг.

II этап - ускоренное развитие транспортного комплекса для вовлечения экономики России в мировой хозяйственный процесс в период до 2010 года. Одной из главных задач, требующих решения в этот период, является освоение растущих объемов экспортно-импортных перевозок, международного транзита Европа - страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Приоритетными направлениями развития транспортной системы региона являются:

• завершение формирования опорной магистральной железнодорожной сети (развитие Транссибирской магистрали, завершение строительства БАМа и АЯМа и соединительных линий, обеспечивающих маневренность сети, строительство подъездного железнодорожного пути Улак-Эльга к Эльгинскому угольному месторождению, развитие Томмотского транспортного узла в Якутии);

• создание эксплуатационно-технологических и экономических условий для привлечения на российские железные дороги международного транзитного потока;

• развитие международных пограничных переходов и терминального хозяйства, обеспечивающих ускоренную технологическую и таможенную обработку, комфортные условия для пассажиров.

Ожидается, что к концу периода объемы гузоперевозок на железнодорожном транспотре возрастут по сравнению с 2000 годом на 60%, а с 1990 – на 15%. Суммарные объемы грузооборота южных материковых портов региона составят в 2005 году 40 млн.т, в 2010 году - 45-65 млн. т. Суммарный грузооборот возрастет по сравнению с 2000 годом в 2,25 раза и на 30% превысит уровень 1990 года. Для увеличения объемов грузовых перевозок потребуется обновление транспортного флота Дальневосточного бассейна, пополнение его сухогрузными и наливными судами для обслуживания портопунктов с рейдовой погрузкой-выгрузкой, судами усиленного ледового класса для плавания в замерзающих морях, специализированными судами для обслуживания экспортно-импортных перевозок. Требуется также обновление пассажирского флота для обслуживания жителей Сахалина, Курил, Камчатки, Чукотки, Республики Саха (Якутия).

Главной задачей в автодорожном строительстве является формирование опорной магистральной дорожной сети. Потребуется завершить сооружение автомобильной дороги Чита - Хабаровск - Находка, осуществить реконструкцию автомобильных дорог вдоль БАМа и АЯМа, построить автомобильные дороги Петропавловск-Камчатский - Палана, Зеленый Мыс - Билибино - Певек, Якутск - Амга - Усть-Мая - Югоренок - граница с Хабаровским краем, соорудить автодорожные части совмещенных мостовых переходов через реку Амур у городов Хабаровска и Благовещенска. Строительство названных автомобильных дорог в регионе предусмотрено с финансированием за счет средств федерального бюджета.

На речном транспорте главными задачами являются: поддержание глубины в реках Лена, Яна, Индигирка, Колыма, Алдан; пополнение флота Ленского и Амурского бассейнов судами смешанного «река-море» плавания; разработка и использование экономичных судов и аппаратов на воздушной подушке. Стоит отметить, что, несмотря на предусматривающееся значительное (порядка 50%) увеличение объемов грузоперевозок на внутреннем водном и автомобильном транспорте, их объемы по отношению к 1991 году составят порядка 30%, что объясняется развитием других видов транспорта и приближением первичной переработки к местам добычи минерально-сырьевых ресурсов.

Во всех административных центрах республик, краев, областей и автономных округов Дальнего Востока и Забайкалья необходимо провести реконструкцию аэропортов, пополнение их современным подвижным составом.

Одной из важнейших и наиболее сложных задач, стоящих перед субъектами Российской Федерации, расположенными на Дальнем Востоке, является формирование отраслей новой экономики - высокотехнологичных отраслей, основой которых служат информационные и телекоммуникационные технологии.

В силу специфики освоения и заселения территории Дальнего Востока для отраслей новой экономики основное значение приобретает организация в отдельных территориальных образованиях, обладающих необходимым научно-техническим потенциалом, особого типа хозяйственной деятельности: технополисов, технопарков, наукоградов и т.д. Особое значение в территориальной организации производств инновационного типа приобретает информационно-коммуникационная и специализированная (центры инноваций, фонды развития и др.) инфраструктура.

Реализация мероприятий Программы по развитию производственных объектов регионального значения предусматривает:

• повышение конкурентоспособности продукции, производимой в отраслях гражданского машиностроения и на конверсионных предприятиях, ориентированных на обеспечение потребностей региона или составляющих его субъектов;

• развитие предприятий подотраслей легкой промышленности;

• комплексное производство лекарственных препаратов из уникального местного растительного сырья;

• использование потенциала собственной сырьевой базы и нерудного сырья для развития промышленности строительных материалов.

В целом объем промышленного производства к 2010 году (в сопоставимых ценах) должен возрасти на 60% и составить порядка 88% предкризисного 1991 года. Объем же производства промышленной продукции в расчете на 1 человека достигнет 97%.

Ряд проектов предусматривает реконструкцию объектов туристско-рекреационного комплекса.

Предусматривается разработка механизмов эффективного использования природных ресурсов и управления ими, концепций и проектов нормативных правовых актов, совершенствование порядка и механизмов ресурсного обеспечения предприятий - исполнителей Программы, организации международного сотрудничества и инвестиционной деятельности.

Помимо упомянутых выше отдельных объектов, включенных в проекты федерального и межрегионального значения, в предстоящий период в регионе будет реализовываться большое количество более локальных программ.

Перспективы развития Республики Саха (Якутия) в условиях рынка связывались с освоением новых природных ресурсов и формированием Южно-Якутского территориально-производственного комплекса, формирующегося на базе сочетания высококачественных углей и железных руд.

В бассейне р. Алдан, к северу от Станового хребта (в 80-100 км) находится Южно-Якутский каменноугольный бассейн. Угли отличаются высоким качеством и пригодны для коксования. Здесь разведаны Чульмаканское. Нерюнгринское и другие месторождения с высокими проектными показателями работы. Вблизи угольного бассейна находятся Алданский железорудный бассейн с содержанием железа в руде до 42%. Наиболее изученными являются месторождения: Таежное, Пионерское, Сиваглинское, разведанные запасы которых составляют 2,5 млрд. т. В бассейнах рек Олекмы и Чары разведаны магнетитовые кварциты, это дает возможность создать в перспективе крупную базу для черной металлургии на Дальнем Востоке. В зоне Южно-Якутского минерального комплекса также выявлены значительные месторождения апатитов, большие залежи слюды, корунда, сланцев и других полезных ископаемых. С развитием транспортной инфраструктуры их освоение станет экономически эффективным.

В области электроэнергетики приоритетными мероприятиями являются: строительство Вилюйской ГЭС-3; завершение реконструкции Якутской ГРЭС, развитие централизованного электроснабжения.

На остальной территории республики продолжится освоение месторождений золота, алмазов, редкоземельных и цветных металлов. К важнейшим из них относятся: отработка запасов глубинных горизонтов алмазной трубки «Удачная