Вопрос 2.5.3. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 227) и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее – «Положение…») подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т.ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К указанным работникам и лицам относятся:

работодатели – физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками;

уполномоченные работодателем лица в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации), локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);

физические лица, осуществляющие руководство организацией, в т.ч. выполняющие функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на другую должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее – руководители организации);

физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателями в соответствии и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее - работники), включая:

работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, в т.ч. заключенного на срок до 2 месяцев или на период выполнения сезонных работ (ст. 59 ТК РФ «Срочный трудовой договор»), а также выполняющих работу в свободное от основной работы время (совместители), выполняющих работу на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов за свой счет (надомники);

студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику в организациях (у индивидуального предпринимателя);

лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду;

5) другие лица, участвующие с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя – организации или индивидуального предпринимателя), в т.ч.:

5.1) военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением военной службы либо учебным процессом;

5.2) члены семей работодателей – физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) за собственный счет;

5.3) члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсные управляющие;

5.4) граждане, привлекаемые по решению компетентного органа власти к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

5.5) работники сторонних организаций, направленные по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

5.6) лица, проходящие научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты, докторанты);

5.7) работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

5.8) психически больные, получающие лечение в психиатрических (психиневрологических) учреждениях, привлекаемые к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов), а именно:

травмы, в т.ч. нанесенные (причиненные) другими лицами;

тепловой удар;

ожог;

обморожение;

утопление;

поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

повреждения, в следствии взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов,- повлекшие за собой:

необходимость перевода пострадавших на другую работу;

временную или стойкую утрату ими трудоспособности;

смерть пострадавших,

если указанные события произошли:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в т.ч. во время служебных командировок;

б) при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращающие аварии или несчастного случая, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

в) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

г) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы;

д) в течение рабочего времени (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, выходные и нерабочие праздничные дни, а также во время следования на рабочее место и с рабочего места;

е) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставляющей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

ж) во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в т.ч. пешком;

з) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

и) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель – сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поездке, член бригады почтового вагона и другие);

к) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

л) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

л) при привлечении лиц в установленном порядке к участию в предотвращении катастрофы, аварии и других чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, произошедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с «Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967.

Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками организаций Российской Федерации (находившихся под юрисдикцией Российской Федерации), временно находившихся в служебной командировке на территории государств – участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государств проживания, принятым Советом глав правительства Содружества Независимых Государств в Москве 09.12.1994 и утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 616.

Содержание понятия «несчастный случай на производстве» соответствует стандартному международному термину «Профессиональный несчастный случай».

Вопрос 2.5.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.

Общие положения

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний устанавливает «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (далее «Положение…»), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967.

Порядок применения указанного «Положения…» разъясняет «Инструкция о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утверждённая приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 № 176 (далее Инструкция о порядке применения «Положения…»).

Расследованию и учету в соответствии с настоящим «Положением…» подлежат профессиональные заболевания, возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Перечень опасных вредных веществ и производственных факторов, воздействие которых может приводить к возникновению профессиональных заболеваний, изложен в «Списке профессиональных заболеваний», утвержденном приказом Минздрава РФ от 14.03.1996 № 90 (приложение № 1 к приказу). Среди них: вредные химические вещества, аэрозоли фиброгенного действия, промышленная пыль, физические факторы, вибрация локальная и общая, шум, температура воздуха, УВЧ и СВЧ, ультразвук, инфракрасное изучение, инфразвук, ионизирующее излучение (рентген), освещенность, температура воздуха, скорость движения воздуха, влажность относительная, биологические производственные факторы, психофизиологические факторы, статическая и динамическая нагрузки, рабочая поза и другие (ст.ст. 1,2 «Положения…», ст. 1 «Инструкции о порядке применения «Положения…»»).