Романо-германская правовая система и ее особенности

Различные национальные системы права включают сходные отрасли права, которые делятся на близкие по своему содержа­нию правовые институты, объединяющие группу однородных норм права.

Романо-германская правовая система возникла в результате рецепции (заимствования основных юридических понятий, институтов, принципов) римского права.

Романо-германская (континентальная) правовая семья вклю­чает в себя национальные системы права стран континентальной Европы - Франции, Германии, Италии, Испании, Скандинавских стран, а также ряд неевропейских стран, сформировавшиеся в русле основных идей и конструкций романо-германской право­вой системы.

Формам национального права, входящим в романо-германскую правовую семью, присущи единые исторические корни и основополагающие общие правовые принципы, что предопре­делило и целый ряд других важных аспектов их сходства и общности, входящие в эту правовую семью системы национального права имеют идентичную структуру.

Право делится на частное и публичное.

Особенностью системы романо-германской правовой семьи является одинаковое понимание природы, смысла и значения нормы права как абстрактно-всеобщего правила поведения, регу­лирующего однородную совокупность общественных отношений.

Такое понимание природы и характера нормы права лежит и в основе романо-германской концепции нормативно-право­вого акта, нормативно-правовой деятельности государства и со­ответствующей кодификации действующего права.

Романо-германские кодексы, другие законы и подзаконные акты – это определенным образом систематизированные (в той или иной степени) комплексы абстрактно-общих правовых норм.

Действующее право стран романо-германской семьи отли­чается большой четкостью, определенностью, простотой, обо­зримостью и доступностью. Его можно легко реформировать и изменять в нужном направлении.

Романо-германское право – это писаное право, состоящее в основном из письменно оформленных нормативно-правовых актов (законов и подзаконных актов)

Основной источник права во всех национальных системах права романо-германской правовой семьи – закон. Законы при­нимаются высшим представительным органом или путем референдума.

Высшей юридической силой в системе нормативных актов здесь обладает писаная конституция (основной закон государ­ства), которая является правовой основой для всех остальных конституционных и обычных) законов и подзаконных актов. Контроль за конституционностью обычных законов и подза­конных актов осуществляют специальные конституционные суды.

Традиционно важную роль в системе источников права в романо-германской правовой семье играют кодексы – кодифи­цированные нормативно-правовые акты отраслевого характера. Хотя они обладают юридической силой обычного закона, одна­ко по существу занимают центральное место и играют ведущую роль в соответствующей отрасли законодательства.

Значительную роль в качестве источника права романо-германской правовой семье играют нормативно-правовые акты, принимаемые различными органами исполнительной власти (декреты, постановления, циркуляры, инструкции, регламенты и г. д.), как правило, такие нормативные акты принимаются «во исполнение закона» и носят подзаконный характер. При этом осуществляется судебный контроль для обеспечения соответ­ствия подобных подзаконных актов закону.

Обычай играет в системе источников романо-германского права в основном вспомогательную роль, дополняя в необходи­мых случаях действующее законодательство.

Суд в странах романо-германской правовой семьи действует на основе и в рамках закона, поэтому он не наделен правотвор­ческими полномочиями, не имеет права создавать новые нормы права, однако суд обладает большой свободой в толковании при меняемых нормативно-правовых актов, благодаря чему су­дебная практика оказывает значительное влияние на прово-применительный процесс и развитие действующего права.

Судьи в государствах романо-германской правовой семьи не обязаны следовать ранее принятому решению другого суда, за исключением судебной практики верховного суда, но и в этом случае высшие судебные инстанции не вправе создавать своими решениями новые нормы, а могут лишь толковать нормы, закрепленные в соответствующих юридических актах.

В ряде стран романо-германской правовой семьи общие принципы права (идеи и ценности надпозитивного права и т. д.) имеют силу норм действующего права, а при коллизиях с последними – обладают приоритетом. Подобная роль обще­правовых принципов опирается не только на традиции романо-германского права, но и на закрепленные в ряде современных конституций континентальных стран естественно-правовые принципы и нормы о прирожденных и неотчуждаемых правах человека, правовых ценностях.

По существу, речь идет о том, что конституционно признан­ное и закрепленное естественное право (в виде принципов есте­ственного права, естественных прав и свобод человека и т. д.) действует как приоритетный источник позитивного права

12 Что такое частное право

ЧАСТНОЕ ПРАВО

(лат. jus privatum)

часть системы действующего права, которая обеспечивает интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными сторонами. Ч.п. отличается от публичного права (лат. jus publicum), которое направлено на защиту общественного интереса, блага всего государства и связано с полномочиями и организационно-властной деятельностью государственных органов.

Ч.п. регулирует имущественные и личные неимущественные отношения людей и предопределено саморегуляцией свободной личности, осуществлением права частной собственности и частного предпринимательства. В Ч.п. индивид, коллектив людей выступают как независимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправные договорные отношения с другими субъектами права, в то время как в публичном праве они подчинены государственной воле, зависят от нее.

Существование Ч.п. означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. Здесь государство лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности.

Государство, его подразделения могут быть субъектами правоотношений в сфере Ч.п., однако они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты. заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки. Любые формы государственно-властного воздействия на вступление в частноправовые отношения, ограничение гражданской правоспособности и дееспособности запрещаются законом и влекут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.

Разграничение права на публичное и частное достаточно условно: в публичном праве часто присутствуют элементы Ч.п., и наоборот. Семейные, имущественные отношения, будучи классической сферой Ч.п., не могут не иметь публичного характера и не отражать общественный интерес. С другой стороны, государственная власть разрешает публичные дела, в том числе и в интересах частных лиц. Но все же разделение это необходимо и практически полезно, учитывая тот факт, что в юридической деятельности используются два основных метода правового регулирования - отношения власти и подчинения, с одной стороны (публичное право), и равенство, автономное положение субъектов по отношению друг к другу - с другой (частное право).

Ч.п. - непременный элемент гражданского общества, необходимая предпосылка для ограничения и установления пределов вмешательства государства в сферу имущественных и иных личных интересов граждан, установления надежных способов защиты прав граждан, их объединений, частных хозяйственных структур.

В Ч.п. включаются такие отрасли права, как гражданское, семейное, международное частное,торговое(в тех странах, где существует такая отрасль). Некоторые отрасли права находятся как бы на стыке между публичным и Ч.п. Так, в трудовом праве тесно сочетаются элементы публичного права (расторжение трудового договора по инициативе администрации, наложение дисциплинарных взысканий и т.п.) и Ч.п. (заключение трудового договора и его расторжение по инициативе работника и т.п.).

Деление права на публичное и частное впервые было проведено в Древнем Риме. Известный римский юрист Ульпи-ан утверждал, что публичное право есть то, что относится к положению государства, частное - к пользе отдельных лиц. Затем такое деление было воспринято континентальной правовой системой.

Официальная юридическая доктрина советского периода отвергла идею деления права на публичное и частное. Господствовала ленинская идея, что "мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Такое деление признавалось искусственным, не соответствующим природе нового строя, провозгласившего отмену частной собственности.

Игнорирование частного интереса в экономике повлекло широкое вмешательство государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных отношениях, запрещение частной инициативы, что привело к застою хозяйственной деятельности. Частноправовая сфера ушла в подполье и существовала практически вопреки законам Советского государства.

В РФ, активно внедряющей институты рыночной экономики, возрождается идея деления права на публичное и частное. Внедрение принципов гражданского общества и правового государства предопределяет активное использование этой идеи в законодательной и пра-воприменительной деятельности.

Возрастание воздействия современного государства на экономические отношения, а также рост его социальной деятельности обусловливают тенденцию к более тесной связи и взаимопроникновению норм публичного и Ч.п. Договор, который является типичным проявлением частноправового регулирования,все более внедряется в публично-правовые отношения (договор о поступлении гражданина на государственную службу, контракт о службе в Вооруженных Силах РФ, в органах МВД и т.д.). Увеличение объема государственной сферы хозяйства расширяет использование частноправовых методов в работе промышленных, торговых, строительных и иных государственных предприятий.

ПиголкинА.С.

Энциклопедия юриста. 2005.

13 Гражданское право. Гражданский кодекс

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на автономии и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон в целях наделения частных лиц возможностями самоорганизации их деятельности по удовлетворению своих потребностей и интересов. Термином "Г.п." обозначают: а) названную систему правовых норм (Г.п. в объективном смысле); б) соответствующую ей совокупность нормативных актов (гражданское законодательство); в) гражданско-правовую (цивилисти-ческую) науку, или доктрину, т.е. учение о Г.п. - систему знаний о гражданско-правовых явлениях: г) учебную дисциплину - курс Г.п., преподаваемый в юридических вузах.

Термин "Г.п." ведет начало от римского "цивильного права" (лат. jus civile), под которым понималось право исконных римских граждан, жителей городов-государств. Процесс рецепции (заимствования) римского частного права европейскими правопорядками привел к переносу этого понятия в современную юридическую терминологию (нем. Zivi-Irecht, фр. droit civil, англ. civil law), где оно вместе с тем получило несколько иное содержание. Поэтому Г.п., а чаще - науку Г.п. нередко по традиции называют цивилистикой. В некотором смысле Г.п. действительно является "правом граждан", регулируя большинство их взаимоотношений.

Эти отношения, как правило, возникают по воле самих участников, руководствующихся при этом своими, частными интересами, а вмешательство государства (публичной власти) в эту сферу ограничивается случаями необходимости защиты важнейших общих (публичных) интересов. Поэтому Г.п. с присущими ему началами (принципами) юридического равенства и самостоятельности сторон, неприкосновенности их частной собственности, свободы договоров, независимой судебной защиты нарушенных прав и интересов считается синонимом частного права. Оно - закономерное следствие экономического развития, неизбежно требующего освобождения личности от связывавших ее при феодализме пут, требующего для товарообмена обеспеченной законом свободы собственности. свободы договоров, свободы завещаний и т.д.

В России частное право как область, закрытая для произвольного, всеобъемлющего вмешательства государства, существовало лишь с конца 60-х гг. XIX в. (после реформ Александра II) до 1918-1920гг.. ибо советское Г.п. основывалось на известной ленинской установке о непризнании ничего частного в области хозяйства (экономики). В дореволюционном русском и современном Г.п. РФ никогда не обособлялось торговое(купеческое) право.что составляет его важную особенность в сравнении со многими западноевропейскими правопорядками. Основные начала единого частного права в систематизированном виде теперь законодательно закреплены ГКРФ.

Как самостоятельная отрасль Г.п. регулирует, во-первых, отношения, возникающие по поводу имущества - материальных благ. имеющих экономическую форму товара: во-вторых, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Объектом всех этих отношений являются материальные

и нематериальные блага в экономической форме товаров, а сами эти отношения имеют товарно-денежный характер. Имущественные и неимущественные отношения, не отвечающие указанным признакам (например, налоговые и другие финансовые отношения), не относятся к предмету Г.п. и не могут регулироваться его нормами (ст. 2 ГК РФ). Кроме того, Г.п. защищает неотчуждаемые права и свободы человека и другие принадлежащие ему нематериальные блага (ст. 150 ГК РФ), если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (ст. 2 ГКРФ).

Имущественные отношения, входящие в предмет Г.п., могут выражать; принадлежность имущества определенным лицам, оформляемую категорией вещных прав (вещных правоотношений);

управление имуществом определенных организаций, оформляемое категорией корпоративных прав (корпоративных правоотношений): переход имущества от одних лиц к другим, оформляемый категорией обязательственных прав (обязательств). Неимущественные отношения, входящие в предмет Г.п., связаны с имущественными и оформляются с помощью категории исключительных прав (авторских, патентных и т.п.), охватывающих как имущественные (отчуждаемые), так и неимущественные (неотчуждаемые, личные) элементы (правомочия).

Г.п. регулирует входящие в его предмет отношения путем признания за их участниками юридического равенства, предоставления им возможности самостоятельно. по своей инициативе и в собственных интересах осуществлять принадлежащие им права и обязанности, устанавливая судебный (независимый от участников) порядок разбирательства их споров и имущественный характер их взаимной ответственности.. Эти признаки характеризуют особенности метода гражданско-правового регулирования, обусловленные спецификой его предмета.

Система Г.п. включает в себя Общую часть и отдельные подотрасли - вещное право, обязательственное (договорное и деликтное) право, исключительные права, наследственное право, защиту нематериальных благ. международное частное право, которые, в свою очередь, делятся на многочисленные институты и субинституты (объединенные общим предметом определенные совокупности гражданско-правовых норм). Своими подотраслями и институтами Г.п, регулирует имущественные отношения между предпринимателями или с их участием (ст. 2 ГК РФ), в том числе предпринимательский оборот.

В европейском континентальном праве Г.п. признается одной из отраслей, составляющих фундамент правовой системы. Наряду с традиционными подотраслями (вещное, обязательственное право, исключительные права) здесь в его состав обычно включается и семейное право. В ряде государств Германия, Франция, Испания и др.) в составе частного права наряду с собственно Г.п. выделяется в качестве особой подотрасли торговое право, охватывающее регламентацию предпринимательских отношений (предпринимательского оборота), что позволяет говорить о "дуализме" (двойственности)частного права. Но и в этих странах нормы торгового права рассматриваются как специальные по отношению к гражданско-правовым (общим). В других европейских странах (Швейцария, Италия, Нидерланды) частное право считается единым и не разделяется на собственно Г.п. и торговое право. В англосаксонской правовой системе деление права на частное и публичное формально отсутствует, и обычно говорят о таких правовых отраслях, как "общее право" (англ. common law) и "право справедливости" (англ. law of equity). Поэтому вместо единого гражданского, или частного, права здесь принято выделять такие считающиеся самостоятельными "отрасли", как право компаний, право собственности, договорное право, авторское право и т.д., а также комплексные правовые образования типа "предпринимательского права", "банковского права" и т.п.

Лит.: Гражданское право в 2-х томах:

Учебник. М., 1993; Гражданское право. Часть первая. Учебник. М., 1997: Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М., 1993;Аннерс Э. История европейского права: Пер. со швед. М., 1996; Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Пг., 1917.

Суханов Е.А.

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС

(ГК)

главный акт гражданского законодательства, нормы которого в единой системе регулируют всю совокупность гражданско-правовых отношений и определяют содержание всех других актов гражданского законодательства и гражданско-правовых норм, помещенных в иные законодательные акты.

Как кодекс ГК построен по определенной системе, с выделением общих положений, и носит общий (общеотраслевой) характер, что отличает его от межотраслевых кодифицированных законов частного характера (например, ЖК, КТМ и т.п.). Кодификация гражданского законодательства в форме принятия единого закона - ГК свойственна европейскому континентальному правопорядку. Известны две основные системы (схемы) такой кодификации - институционная и пандектная. Первая берет начало от системы "Институций" крупнейшего римского юриста классической эпохи Гая. по сути представлявших собой элементарный учебник римского права, изложение в котором охватывало три основные области: "лица" (правовое положение субъектов); "вещи" (объекты права и соответствующие им имущественные права, включая наследственные и обязательственные): "иски" (способы защиты имущественных прав). По этой системе в основном построен известный ГК Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона), положивший начало романской системе (ветви) континентального гражданского права, которая с некоторыми изменениями была воспринята в Италии, Испании, Португалии и ряде других европейских стран. Пандектная система (Пандекты, или Дигесты, - составная часть кодификации римского права, проведенной императором Юстинианом в первой половине VI в. н.э.; от греч. pan dechesthai - все охватывать, все вмещать) (см. Свод Юстиниана) была разработана германскими правоведами на базе проведенной ими в основном в первой половине XIX в. всеохватывающей ("пандектной")систематизации источников римского частного права, прежде всего Юстиниаяовых Дигест. Она характеризуется наличием Общей части и отделением вещных прав от обязательственных, а также разделением материальных и процессуальных норм. Впервые это было сделано в Саксонском гражданском уложении 1863 г., а затем в Германском гражданском уложении 1896 г. Последнее стало базой для развития германской ветви континентального права, использованной при кодификации гражданского законодательства в Швейцарии, Австрии и ряде других стран, а также в России.

Действующий в РФ ГК принимается частями. Первая часть была принята ГД 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. (за исключением гл. 4 "Юридические лица", вступившей в силу с 8 декабря 1994 г.. и гл. 17 "Право собственности и другие вещные права на землю", не вступившей в силу до введения в действие нового ЗК). В своих трех разделах она охватывает общие положения (Общую часть) гражданского права, вещные права и Общую часть обязательственного права. Вторая часть принята ГД 22 декабря 1995 г. и,введена в действие с 1 марта 1996 г. Она содержит один (четвертый) раздел, посвященный отдельным видам обязательств. Проект третьей части содержит три раздела, посвященные соответственно исключительным правам (интеллектуальной собственности и близким к ней институтам). наследственному праву и международному частному праву. По своему объему (количеству статей и норм) ГК является самым большим российским законом, принятым после 1917 г.

Новый ГК - третий в российской истории. До Октябрьской революции 1917 г. гражданское законодательство Российской Империи не было кодифицированным (в 1913 г. в ГД был внесен для рассмотрения проект книги V "Обязательственное право" Гражданского уложения, который не был принят). Первый

ГК РСФСР 1922 г. знаменовал собой переход к нэпу; второй ГК РСФСР 1964 г. был принят на базе ОГЗ СССР 1961 г. и отражал огосударствленный. плановый характер экономики и другие особенности прежнего общественного строя.

Действующий ГК имеет основополагающее значение не только в связи с общим характером содержащихся в нем норм, применяемых, в частности, и при отсутствии специальных законодательных предписаний, но и благодаря правилу п. 2 ст. 3 о том, что все иные гражданские законы либо законы, содержащие нормы гражданского права, должны соответствовать предписаниям ГК (которыми и следует руководствоваться при наличии таких противоречий).

Во Франции. Германии и некоторых других западноевропейских странах наряду с гражданскими имеются и особые торговые кодексы, ознаменовавшие собой в XIX в. известное обособление торгового права от гражданского права (прежде всего в действующих Французском торговом кодексе 1807 г. и Германском торговом уложении 1897 г.). При этом торговые кодексы рассматриваются как специальные по отношению к ГК законы. Они регулируют лишь небольшую часть торговых(предпринимательских) отношений, не затрагивая, в частности, режима ценных бумаг, отношений страхования, банкротства, статуса бирж и т.д. и не будучи предназначены для упорядочения и систематизации законодательства. Поэтому современные кодификации гражданского права (в частности, принимавшиеся частями на протяжении ряда лет новые ГК Нидерлан-дов (1970-1992) и канадской провинции Квебек(1987-1991), ГК американского шт. Луизиана (1992-1993)) идут по пути его единой, а не раздельной кодификации. Единообразный Торговый кодекс США 1952 г. является не законом, а модельным (рекомендательным) актом, хотя и ратифицированным большинством штатов, но в разнообразных редакциях, значительно отличающихся друг от друга. Он не имеет общей части и охватывает лишь некоторые институты предпринимательского оборота, не будучи кодексом в традиционном "континентальном" понимании.

Суханов Е.А.

14 Муниципальное право

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

совокупность правовых норм. регулирующих организацию и осуществление яе-стного самоуправления. Конституция РФ использует понятия "местное самоуправление". "органы местного самоуправления". Но вместе с тем в качестве одной из форм она закрепляет муни-ципальную собственность, устанавливая, что право самостоятельного управления муниципальной собственностью принадлежит органам местного самоуправления.

Понятие "М.п." используется в двух основных значениях: как относительно самостоятельное образование в системе права РФ и как научная дисциплина, изучающая нормы М.п. и регулируемые ими общественные отношения. М.п. не является отраслью права или подотраслью, оно относится к так называемым межотраслевым комплексам правовых норм, формирующимся по обособленному

предмету правового регулирования (такую же природу имеют, например, банковское, военное, хозяйственное право).

Предмет М.п. составляют отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях. Можно выделить четыре группы таких сношений: а) отношения. возникающие в процессе выбора населением организационных форм местного самоуправления, его структуры, формирования органов: б) отношения, связанные с деятельностью местного самоуправления, его органов по управлению муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета, управленческой и контрольной деятельностью в различных сферах местной жизни; в) отношения, возникающие в процессе осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с законодательством,организации и исполнения ими законодательных и правовых актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ; г) отношения, связанные с реализацией органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

Основу М.п. составляют традиционно нормы конституционного права, а также административного права. Эти отрасли (их нормы) играют ведущую роль в правовом закреплении основных принципов деятельности местной власти - местного самоуправления. Кроме того, в содержание М.п. входят отдельные нормы бюджетного, финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни.

Главный источник М.п. - Конституция РФ, в которой закреплены общие принципы организации и деятельности местного самоуправления,его гарантии. Этому посвящена гл. 8 Конституции РФ, а также ст. 3 и 12 Конституции РФ. Статья 72 (пункт "н") Конституции РФ содержит принципиальное положение о том, что установление общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Одним из основных источников М.п. является ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Одновременно продолжает действовать целый ряд норм Закона РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", в части, не противоречащей новому закону. Еще один закон, непосредственно посвященный местному самоуправлению, - ФЗ РФ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

Нормы М.п. содержатся не только в федеральных, но и в правовых актах субъектов РФ (Конституции республик в составе РФ, уставы других субъектов РФ, законы и положения о местном самоуправлении, о выборах в органы местного самоуправления и т.д.). Еще одним уровнем правового регулирования муниципальных отношений являются нормативно-правовые акты, принимаемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления (уставы, положения о местном самоуправлении и др.).

М.п. как комплексная отрасль права характеризуется системным строением, включая в себя следующие части: а) система, принципы и функции местного самоуправления; б)территориальные основы местного самоуправления; в) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, муниципальная служба; г) формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления; д) финансово-экономическая основа местного самоуправления: е) гарантии местного самоуправления: ж) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Лит.: Фа лее в В.И. Муниципальное право России. М., 1994; Ш у гр и н а Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. Основные законодательные акты. Пермь, 1996; Муниципальное право:

Учебн.пособ. Новосибирск; М., 1995; Та -б о лин В.В. Право муниципального управления. М.,1997. \'

Додонов В.Н.

15 Административное право. Административный кодекс

Административное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти.

Нормы административного права включают:

• правила организации (создание, реорганизация, ликвидация) гос. органов (Правительство РФ, милиция, органы местного самоуправления);
• их обязанности и права;
• нормы, обеспечивающие соблюдение и охрану общественного порядка и т.д.

Виды отношений, регулируемые административным правом:

• внутриаппаратные отношения – система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц, формы и методы работы;
• отношения м/у органами исполнительной власти и гражданами;
• отношения м/у гражданами в сфере общественного порядка.

Особенности административно-правовых отношений:

• носят властный характер;
• направлены на организацию процесса исполнения законов;
• неравенство положений субъектов, которые действуют от имени гос-ва и являются носителями государственно-властных полномочий;
• споры решаются внесудебном порядке.

Система административного права – это совокупность административно-правовых институтов и подотраслей.

Административное право состоит из Общей и Особенной части.

В Общую часть включены следующие институты:

1. государственное управление

2. исполнительная власть

3. формы государственного управления

4. методы государственного управления

5. институт правовых актов

6. институт государственной службы

7. институт административного принуждения

8. институт административной ответственности

9. институт административного процесса

В Особенную часть входят институты управления в области экономики, социально-культурной сфере, административно-политической сфере.

В административном праве выделяют следующие подотрасли:

1. Служебное право

2. Политическое право

3. Образовательное право и т.д.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОДЕКС

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ кодекс - систематизированное изложение правовых норм,регулирующих отношения, возникающие в связи с совершением административ ных проступков и применением мер административной ответственности. В РФ действует кодекс об административных правонарушениях.

Словарь финансовых терминов.

(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

16 Семейное право. Семейный кодекс