Понятие, признаки и функции права

Право - система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений.

Право характеризуется следующими признаками:

• Общеобязательное исполнение
• Установление и гарантированность государством
• Формальность – закреплено в тексте закона, постановления, указа и т.д.
• Нормативность – состоит из множества норм
• Системность – единая и согласованная система норм
• Многократность применения

Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. С одной стороны можно выделить экономическую, социальную, экологическую и др. функции, с другой стороны — законодательную, исполнительную и судебную функции. Функции можно подразделить в зависимости от задач, которые они решают:

• Регулятивная функция — упорядочение общественных отношений путем закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах.
• Охранительная функция — это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений. Охранительное воздействие выражается в следующем:

ü в определении запретов на совершение противоправных деяний,

ü в установлении юридических санкций за совершение таких деяний,

ü в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.

В этих направлениях воздействия права на общественные отношения выражена ценность права и его социальное назначение.

• Воспитательная

2 Что такое обычное право

Обычное Право - совокупность норм неписаного права, обязательных для исполнения наряду с законом и находящихся под такой же правовой защитой со стороны власти, как и нормы закона (писаного права). Исторически Обычное Право складывалось в процессе долгого и однообразного соблюдения определенных норм и правил, которые олицетворяли собой преобладающие в обществе правовые воззрения. Именно регулярность превращала неписаные нормы поведения в реально действующее право, которое регулировало широкий круг отношений - семейных (формы брака, систему воспитания), имущественных (например, формы сделок), административных и др. С этой точки зрения Обычное Право как систему обязательных действий и юридических воззрений народа следует отличать от простых традиций и обычаев, сохранившихся, например, в виде обрядов. Таким образом, Обычное Право - это фор-' ма естественного права, возникшего в силу объективной необходимости. На ранних этапах развития общества любое право зарождалось именно в форме Обычное Право, притом неписаного. Хранителями его являлись старейшины социальных групп, наиболее уважаемые люди. По мере развития общества Обычное Право постепенно превращается в право законное. Однако по мере усложнения общественных отношений все более проявляются такие недостатки Обычное Право, как его несистемность, ограниченность действия, локальность, частный характер, недостаточность. Самостоятельной формой права Обычное Право было признано лишь в XIX в., когда оно вошло, например, в правовую систему Германии как выражение юридической свободы народа. Тогда же началось и его научное исследование, прежде всего -в рамках исторической школы права.Вопрос о происхождении, характере, содержании и применении норм Обычное Право различными школами юриспруденции рассм. атривался по-разному. Последователи исторической школы права (Савиньи, Пухта), провозглашая Обычное Право первым источником правовой системы любого государства, видели в нем наиболее чистое выражение народного правосознания. Они полагали, что Обычное Право является вполне самостоятельной и к тому же постоянной формой права на всех ступенях развития общества. В связи с этим главную задачу законодательной власти сторонники исторической школы права видели в приведении в порядок и систематизации уже сложившихся в народе правовых норм. Обычное Право - главный источник сведений о юридических отношениях в обществах, не имевших писаного права. Однако изучение системы Обычное Право имеет свои особенности. В отличие от других разновидностей права Обычное Право существует только в психике его субъектов, поскольку оно не является материальным. Поэтому Обычное Право не может быть познано без соответствующего изучения психологии и сознания человека. В настоящее время в ряде правовых систем Обычное Право занимает место закона в тех случаях, когда законодательство не в состоянии охватить всю сферу регулируемых им отношений. В странах, имеющих хорошо кодифицированную систему законодательства, Обычное Право может иметь силу, но только в границах, установленных самим законом. До недавнего времени обычаи оставались важнейшей формой права в межгосударственных отношениях,Лит.: Лукич Р. Методология права. М., 1981; Историческое и логическое в познании государства и права/Под ред. А.И. Королева. Л., 1988.Жуковская Н.Ю.

3 Что такое публичное право,

4 Рождение публичного права

Публичное Право - лат. jus publicum
Публичное Право - та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач, в отличие от частного права (лат. jus privatum), которое защищает интерес личности, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на отношениях равноправных сторон. Публичное Право регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает в качестве носителя властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных его социальных слоев, групп. В сфере Публичное Право властный орган может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законодательства, применять к нарушителям меры юридической ответственности. Для Публичное Право характерны регулирование с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.Существование публичного и частного права как элемента гражданского общества - необходимая предпосылка ограничения и установления пределов вторжения государства в сферу личных имущественных и иных интересов: установления надежных способов защиты прав и законных интересов граждан, их объединений, частных хозяйственных структур: предотвращения подмены гражданско-правовых способов защиты субъективных прав личности административно-правовыми. Публичное Право включает в себя такие отрасли права, как конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнитель-ное. международное публичное, процессуальные отрасли.Деление права на Публичное Право и частное впервые было признано в Древнем Риме. Известна формула римского юриста Уль-пиана, что Публичное Право относится к положению римского государства, а частное - к пользе отдельных лиц. Не все ныне существующие системы права строятся на таком разделении. Так, англосаксонская правовая система в отличие от континентальной правовой системы его не знает. Отсутствует оно и в традиционном мусульманском праве.Советская официальная юридическая доктрина отвергла идею деления права на публичное и частное как не соответствующую природе нового строя, провозгласившего отмену частной и приоритет общественной (прежде всего государственной) собственности. Следствием этого стали широкое вмешательство государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных отношениях, запрет проявления частной инициативы,что привело к застою хозяйственной деятельности, неэффективности развития экономики. Высказанное в начале 20-х гг. при разработке ГК положение В.И. Ленина о том, что "мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное", длительное время служило методологической основой для юридической теории и практики.Ныне внедрение институтов рыночной экономики, признание права частной собственности и частного предпринимательства побуждают возродить идею о разделении права на публичное и частное, активно использовать ее в законодательной и правоприменительной деятельности.Четко и абсолютно разделить публичное и частное право в принципе нельзя. В отраслях Публичное Право часто присутствуют элементы частного права, и наоборот. Так, в семейном праве, традиционно считающемся отраслью частного права, имеются такие публично-правовые институты. как порядок расторжения брака, лишение родительских прав. В трудовом праве также тесно сочетаются публично-правовые (расторжение трудового договора по инициативе администрации. наложение дисциплинарных взысканий) и частноправовые (заключение трудового договора, его расторжение по инициативе работника)элементы.В современных государствах все больше проявляет себя тенденция к взаимному проникновению норм Публичное Право и частного права, что связано в первую очередь с возрастанием воздействия государства на экономические отношения. Рост социальной деятельности государства по охране прав личности, социальному обеспечению, регулированию цен побуждает использовать административно-правовые средства в тех сферах отношений, которые традиционно относились к частному праву. Создан институт обязательного договора, заключаемого по предписанию государственного органа. Расширяется административное регулирование предпринимательской и торговой деятельности. С другой стороны, возрастание роли государства в организации работы промышленных, торговых, строительных и иных предприятий, в первую очередь тех, которые находятся в собственности государства, расширяет использование частноправовых институтов и средств в хозяйственной деятельности такого рода предприятий.Пиголкин А.С.

5 Государственное право. Формы правления. Конституция. Формы государственного устройства. Конфедерация, федерация, унитарное государство

Конституция – основной источник права, регулирующий наиболее важное в сфере общественных отношений Как Основной закон гос-ва учреждает, юридически оформляет политическую форму общества, систему органов гос. власти, устанавливает права и свободы и гражданина. Это не только правовой акт, она содержит и нравственные ориентиры справедливости для всего общества.

К должна быть стабильной и долговременной, поэтому ее нормы носят общий характер, а сама К принимается путем референдума (Россия, Франция, Германия) конвентом (США), учредительным собранием (Индия, Италия) или специально созываемым Конституционным собранием.

К любого гос-ва представляет собой акт высшей юридической силы. Она служит основой для принятия всего действующего законодательства страны.

Свойства К:

• устанавливает принципы организации гос. и общ-ной жизни, провозглашает гос-во и юридически оформляет гос. власть;
• имеет высшую юридическую силу, т.е. все субъекты права обязаны ее соблюдать. Все законы и НПА не должны ей противоречить, в противном случае они признаются недействительными. Для контроля создан Конституционный Суд, его решения окончательные и обжалованию не подлежат;
• является юридической базой для НПА, определяет их виды, иерархию, сферу регулирования;
• является актом прямого действия;
• является обязательной для всех субъектов права и действует на всей территории РФ;
• является устойчивой, имеет особый порядок внесения в нее изменений:

Ø Правом вносить предложения о поправки пересмотре К обладают Президент РФ, Совет Федерации и Гос. Дума (не менее 1/5 членов), правительство РФ, законодательные органы субъектнов РФ.

Ø Вопрос об изменении положений глав 1 (Основы Конституционного строя), 2 (Права и свободы гражданина и человека) и 9 (Конституционные права и пересмотр Конституции) в праве рассмотреть Конституционное собрание при поддержке 3/5 голосов членов Федерального собрания.

вносить поправки в остальные главы имеет право Федеральное собрание (3/4 Совет Федерации и 2/3 Гос. Думы). Оформляется законом о поправке к К, который одобряется органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Государственное право

совокупность правовых норм, регламентирующих систему и принципы формирования и деятельности органов власти, избирательную систему, права и свободы граждан, основы социально-экономического, политического и территориального устройства государства. Основной источник государственного права - конституция. Термин «государственное право» используется в основном в Российской Федерации и немецкоязычных странах; в других странах чаще пользуются термином «конституционное право».

Типы и формы государства / Формы правления; гос. устройства; политического режима)

Форма гос-ва – организация гос. власти и устройство гос-ва в целом.

1. Форма правления – структура организации высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения между ними компетенций.

Монархия (бессрочность; наследственность; единоличность управления)	Республика (коллегиальность (коллективность) правления; выборность; разделение властей)
абсолютная (неограниченная) - монарх ни с кем не делит верховную власть – сам издает законы, назначает чиновников на все высшие должности, вершит суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если привлекает советников, то их советы для него необязательны; монарх не несет ответственности перед кем-либо; отсутствуют представительные учреждения (парламент) (Саудовская Аравия).	конституционная (парламентская) – власть монарха, как главы исполнительной власти, ограничена Конституцией; даже если монарх назначает министров, то они несут ответственность перед парламентом и зависят от его вотума недоверия (Англия, Голландия)	президентская - президент избирается населением на определенный срок; президент является главой государственной и исполнительной власти; президент формирует правительство, которое несет ответственность перед ним; законодательная власть осуществляется парламентом, избираемым населением на определенный срок; президент лишен права роспуска парламента, однако имеет такое право в отношении палат парламента; право парламента выдвижения импичмента президенту в случае нарушения им Конституции или совершения преступления, отсутствует пост премьер-министра (Аргентина, США).	парламентская - верховенство парламента, перед которым правительство несет ответственность; президент назначается парламентом и является только главой государства, не обладая при этом большими властными полномочиями; правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые на выборах получили большинство голосов избирателей, и, следовательно, большинство мест в парламенте; правительство возглавляет премьер-министр; парламент имеет право на вотум недоверия правительству, что влечет за собой уход правительства в отставку; президент может досрочно распустить парламент и назначить новые выборы (Германия, Италия).
дуалистическая монархия – монархия, при которой существует двойственность (дуализм) верховной власти: монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (формирует правительство, т.е. назначает и смещает министров по своему усмотрению, и они несут перед ним ответственность), при этом законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из выбранных народом представителей (депутатов). (Эфиопия, Кайзеровская Германия)	смешанная (суперпрезидентская) - президент избирается населением на определенный срок; президент формирует правительство, которое несет ответственность перед ним; парламент не имеет право на вотум недоверия правительству; президент имеет право роспуска парламента; наличие поста премьер-министра (Франция). Россия – смешанная республика с доминирующим положением президента.

2. Форма гос. устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами.

Унитарное государство — это единое целое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти. Для такой формы характерны единые для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство местными органами. (Франция) На всей территории действует одна конституция, одно законодательство, одно гражданство. Составные части не обладают государственным суверенитетом. По степени их зависимости от центра унитарное государство может быть централизованным и децентрализованным. В первом случае главы на местах назначаются из цента, во втором — избираются населением (Китай, Япония).

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное устройство неоднородно. В разных странах оно имеет уникальные черты и особенности, которые определяются историческими, национальными, культурными и бытовыми особенностями. Территория состоит из территорий субъектов федерации. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральному центру. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных конституций, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. В большинстве федеральных государств существует единое гражданство, в парламенте имеется палата представляющая интересы членов федерации. Федерации строятся по национальному и территориальному признаку. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов: субъекты федерации не являются государственными образованьями, субъекты лишены права прямого представительства в международных отношениях. Не предусмотрен односторонний выход субъектов. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством и особенностями. Субъекты являются национально-государственные образования, которые отличаются национальным составом, культурой, бытом, традициями; строятся на принципе добровольного объединения с правом наций на самоопределение. Субъекты обладают государственным суверенитетом, имеют свои высшие органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Субъекты могут иметь свое гражданство, границы свои представительства в международных организациях; высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации (Индия, Россия).

Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При таком устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. Отличия: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных для федерации; нет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета; сохраняется гражданство членов, хотя режим перемещения внутри конфедерации упрощен. Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единой таможенных правилах и т.д. Как правило, конфедерации недолговечны — они или распадаются или превращаются в федерацию (Швейцария)..

3. Политический режим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризует­ся демократизмом или антидемократизмом.

Демократический	Антидемократический
Прямая (референдум)	Представительная (выбираемые представительные органы)	Фашистский, тоталитарный, авторитарный, военно-диктаторский
Гарантированность прав и свобод граждан; наличие системы разделения властей; действие свободной прессы; многопартийность; равенство всех перед законом	Ликвидация или существенное ограничение основных прав и свобод граждан; отказ от системы разделения властей; превращение парламента в фиктивный орган и передача власти правительству; срастание правящей партии с гос. аппаратом; ликвидация всех оппозиционных партий и свободной прессы.

7 Государственное устройство РФ. Принцип разделения властей

Государственное устройство РФ. Основы конституционного строя РФ

Конституция определяет Российскую Федерацию как демократическое, федеративное, социальное, светское государство с республиканской формой правления. Однако указанные, положения можно рассматривать как основные направления развития, а не как данную реальность. Представляется важным рассмотреть указанные характеристики.

Понятие РФ как демократического государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно (участие в выборах, референдуме), так и через органы государственной власти и местного самоуправления. Демократичность проявляется и в том, что граждане РФ равноправны и обладают широкими правами и свободами.

Россия — федеративное государство. Это положение указывает на форму государственного устройства России.

Россия — правовое государство. В организации и деятельности государства должны превалировать принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство исходит из признания неотчуждаемых прав и свобод человека и возложения на государство обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен законом и только в рамках, предусмотренных законом. Гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Россия — социальное государство. Данное положение подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека. Однако в настоящее время ряд объективных и субъективных факторов не позволяют признать РФ действительно социальным государством.

Россия — светское государство. Светским государством следует считать такое государство, в котором не существует какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным. В таком государстве религии, их канонические установления и правила не признаются источником права и не оказывают влияние на деятельность государственных органов, систему государственного и муниципального образования, которая тоже носит светский характер.

Россия — государство с республиканской формой правления. Данное положение свидетельствует о том, что все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями; а также, что соответствующие лица избираются в коллегиальные органы на определенный срок и что решения в этих органах принимаются большинством голосов.

Федерация — одна из форм государственного устройства, представляющая собой союзное государство, состоящее из государственных образований.

В Конституции РФ предусмотрен принцип разделения властей в России. Так, в ст. 10: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны."

К органами законодательной власти в Российской Федерации относятся:
- Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации;
- органы власти других субъектов Российской Федерации; местные органы государственной власти.

К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся:
- Президент Российской Федерации; Совет Министров Российской Федерации;
- Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными Собраниями;
- Правительство республик; органы администрации других субъектов Российской Федерации.

К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:
- Конституционный Суд Российской Федерации;
- Верховный Суд Российской Федерации;
- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; суды республик и других субъектов РФ;
- районные народные суды; суды специальной юрисдикции.

Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.

8 Уголовное право. Уголовно-процессуальный кодекс

9 Уголовное право. Уголовный кодекс

Уголовное право – совокупность юридических норм, установленных законом и определяющих понятие преступления и наказания за их совершение, основания уголовной ответственности и освобождения от нее.

К основным задачам уголовного права относятся охранительная и предупредительная.

Уголовное право призвано, в первую очередь, охранять права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую природную среду, конституционный строй Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечивать мир и безопасность человечества, а во-вторых, предупреждать совершение преступлений.

Средства решения названных задач:

• установление основания и принципов уголовной ответственности;
• определение круга преступлений;
• установление видов наказаний и других мер уголовно-правового характера.

Вместе с тем, нужно иметь в виду, что возможности охраны указанных благ уголовно-правовыми средствами весьма ограничены. Большая часть уголовно-правовых отношений возникает в связи с совершением преступлений, т. е. тогда, когда правоохраняемым ценностям уже нанесен определенный вред. Восстановить нарушенные отношения подчас не представляется возможным, например, при наступлении смерти человека, потере зрения, слуха, прерывании беременности и т. п. Поэтому об охране общественных отношений уголовно-правовыми средствами можно говорить лишь с определенной долей условности. В связи с этим важное значение приобретает вторая задача уголовного права - предупреждение преступлений.

Предупредительная задача уголовного права решается посредством:

• общего психологического воздействия как на сознание правопослушного гражданина, так и на сознание лиц, допускающих различные виды отклоняющегося поведения, самим фактом установления уголовно-правового запрета (общая превенция уголовного закона);
• назначения наказания, преследующего цели специальной (несовершение новых преступлений осужденными) и общей (несовершение преступлений иными лицами) превенции, лицам, признанным виновными в совершении преступления;
• включения в УК РФ норм о добровольном отказе от совершения преступления, деятельном раскаянии, обстоятельствах, исключающих преступность деяния.

Добровольный отказ от совершения преступления полностью исключает уголовную ответственность лица, начавшего преступное деяние. Такое лицо не несет ответственность ни за приготовительные действия, ни за покушение. Однако важно помнить, что речь идет о ненаступлении ответственности только за то преступление, от совершения которого лицо отказалось. Если же фактически совершенные им действия содержат оконченный состав иного преступления, оно будет отвечать за него. Так, если лицо, изготовившее холодное оружие для совершения убийства, впоследствии отказывается от осуществления задуманного лишения жизни, то оно не будет нести ответственность за убийство или покушение на него, но должно отвечать за другое преступление - незаконное изготовление оружия, от совершения которого лицо не отказывалось.

Предупредительное значение имеют и нормы, согласно которым деятельное раскаяние служит условием освобождения от уголовной ответственности или смягчения наказания. Деятельное раскаяние как условие освобождения от уголовной ответственности предусмотрено не только нормами Общей части, но и нормами Особенной. При этом Особенная часть допускает такое освобождение и при совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких (см. ст. ст. 198, 199, 205, 206, 275 УК РФ). Кроме того, согласно ст. 61 УК РФ, деятельное раскаяние учитывается судом как смягчающее наказание обстоятельство.

Нормы об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (о необходимой обороне, задержании лица, совершившего преступление), с одной стороны, стимулируют активное противодействие граждан общественно опасным посягательствам, а с другой стороны, демонстрируют потенциальным преступникам решимость законодателя защищать лиц, противодействующих преступности. И то, и другое обстоятельство должны способствовать предупреждению преступлений;

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — основной и единственный источник уголовного права, единственный нормативный акт, устанавливающий преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации - России.

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, подписан Президентом 13 июня 1996 года и вступил в силу с 1 января 1997 года, сменив Уголовный кодекс РСФСР 1960 года, применявшийся до тех пор.