Форма державного устрою. Можливі шляхи трансформації форми державного устрою в Україні

- Наличием единых для всей страны высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющие руководство соответствующими органами власти на местах;

- Отсутствием признаков государственности, суверенитета админист ративно-территориальных единиц (областей, графств, провин ций, округов и т.д.);

- Наличием единых вооруженных сил, проведением общих ной для всей страны налоговой политики.

Кроме этого, унитарном государстве присущи единые общест мадянство и государственная символика, а также единые законо ных и судебная системы.

Имея один центр управления всеми делами су спильства, унитарное государство в этом выгодно отрез охраняемого от государств с другой формой государственного устройства. Однако управление из одного центра имеет свои недостатки. Оно не способно учитывать все особенности территорий, поэтому может принимать решения, не в полном объеме соответствуют специфическим условиям отдельных регионов, особенно если в них проживает некоренное населения. Поэтому в унитарном государстве, на территории которого компактно проживают национальные меньшинства, допускается ство ние национальных автономных образований. У них полу ет развитие местное самоуправление как правило, в сфере административной деятельности; органы власти на местах избирает население, представители этих органов имеют право самостоятельно решать большинство вопросов местной жизни.

Объем и степень автономий могут быть разными. В отечественной доктрине принято выделять законодательную (поли тическую) и административную автономии. В первом случае носители автономии имеют право на собственное законодательство (в то му числе и на законодательную инициативу на государственном уровне), в другом - нет. Наличие на территории Украины Автономной Республики Крым - яркий пример административной автономии.

В целом же порядок образования и функционирования автономий в унитарном государстве определяет конституция страны, он не должен противоречить его законам.

2Федерация - союз юридически относительно самостоятельных государственных образований (штатов, земель, республик, кантонов и т.д.), объединенных в одно государство. Правовой основой та кого объединения является конституция. В Федеративной государстве су веренiтет обеспечивают высшие органы власти для всей страны (федеральные органы) и высшие органы власти государственных образований, входящих в федерации (США, ФРГ, Швейцария, Бразилии, Италия, Россия и др.)..

Надо выделить общие черты, присущие федералистской тивным государствам:

- Территория федерации состоит из территорий субъектов, входящих в нее;

- Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам;

- В федерации существует единое гражданство и гражданство субъектов федерации;

- Субъекты федерации имеют свою конституцию, свои законодательные, исполнительные и судебные органы;

- Федерации присущи единые правовая, налоговая и денежная системы.

Теория выделяет такую ​​форму государственного устройства, как конфедерации. 3Конфедерации - это государственно-правовое объеди нения государств, сохраняют независимое существование и объединяются лишь для координации некоторых своих действий. Она сочетает в себе признаки внутригосударственной и меж родно-правовой формы организации. Образование конфеде раций, как правило, осуществляется на договорной основе, то есть правовой основой такого объединения является договор.

Конфедерации характеризуется сохранением полной юридической и политической независимости государств, его обра ют, их безусловного права на сецесiю (свободу выхода из конфедерации), отсутствием в ней центральной власти, спiль ние законодательства, территории, гражданства, судебной, общест Шовой и налоговой систем.

Кроме этого, исторический опыт позволяет выделить и другие признаки, характерные для этой формы государственного устройства:

- Конфедерация не имеет суверенитета, что характерно для государств, которые ее образуют;

- Создаются только те загальноконфедеративни органы, необходимые для выполнения задач, вытекающих из конфедеративного договора;

- Акты загальноконфедеративних органов власти не содержат норм прямого действия, они адресованы органам власти субъектов конфедерации;

- Решение загальноконфедеративних органов власти не имеют юридической силы на территории государств, входящих в конфедерацию, без их согласия;

- Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании или применении актов общей ноконфедеративних органов власти.

Не имея единой суверенной власти,.Наряду с конфедерацией существуют такие международно-правовые формы объединения, как содружество i спiвтова товарищества. Они образуются для достижения различных целей (экономических, политических и т.д.) и представляют собой орга ганизационных оформлены объединение полностью независимых и суверенных государств. Как правило, такие образования имеют переходный характер, они эволюционируют в сторону конфе деративного объединения и даже федерации или рас даются.

Своеобразной формой государственного устройства является империя - государство, состоящее из метрополии и подчиненных центральной власти государств и народов, принудительно интегро ных к единой системе государственных связей. Она возникает вследствие захвата территорий, их колонизации. Вместе с тем история знает и добровольное договорное вхождение некоторых государств в состав империи. Это происходит, как правило, тогда, когда народу этого государства грозит уничтожение, и в соединении с империей он видит свое спасение.

Характерным для имперских государств является применение силовых средств поддержания господства центральной власти над зависимыми территориями; безоговорочная противодействие любым проявлениям суверенитета и автономии; угнетения народов, стремление к захвату новых территорий, рынков сбыта и т.д..

История свидетельствует, что общей тенденцией общественного развития является неизбежный распад империй и возникновение на их основе суверенных государств.

47 Громадянське суспільство: поняття, структура та ознаки. Шляхи формування громадянського суспільства в Україні.

Гражданское общество - это совокупность моральных, семейных, религиозных, национальных, социально-економiч них отношений и институтов, с помощью которых зак вольняються интересы индивидов и их групп.

Это система общественных неполiтичних отношений, органезацiя семьи, социальных групп, вообще формы и способы жизнедеятельности общества и человека. Демократическое общест мадянське общество - это общество, где человеку закон гарантирует свободный выбор ее экономического, политического бытия, утверждает общие права человека, где нет моно поле одной идеологии, одного мировоззрения, где царит свобода совести.

Экономической основой гражданского общества является ба гатоукладна экономика с разнообразными формами собственности ние и урегулированы рыночными отношениями, что способствует изобретательности, деловые активности и экономической независимости гражданина от государства.

В политическом жизни гражданское общество за обеспечивающей всем гражданам доступ к участию в государственных i общественных делах. В нем государство и граждане связаны взаемовiдповiдальнiстю при безусловном вер ховенствi демократически принятого закона, где реалии зованi права человека на уровне международно признанных норм. А именно:

- Исключена любая дискриминация по национально-этнических, политическими, религиозными, статевовiковимы признакам;

- Надежный законодательная защита лица и достоинства общест мадянина (неприкосновенность его жилища, имущества, свобода выбора профессии, определения места жительства, выезда и въезда в страну, тайна переписки и телефонных перего ворiв, свобода слова, печати и информации);

- Имеет место свободное самоопределение человека в его мир глядi и духовных интересах;

- Осуществляется всесторонний защиту гражданских прав со стороны судебных органов и общественных организаций;

- Самокерованiсть;

- Конкуренция структур i различных групп людей, обра ют общество.

Основными признаками гражданского общества являются: свобода;открытость;плюрализм;правовойхарактер;амоуправляемость и саморазвитие.

Свобода обеспечивается в полной мере, когда:

• индивид независим от государства (не находится под его тотальнымконтролем);• индивид является собственником (то есть обладает средствами, необ ходимыми для достойного существования• человеческая личность не находится под полным контролем со стороны класса, сословия, семьи

• человек самостоятельно выбирает сферу профессиональной самореа-лизации• человек имеет возможность свободно формировать свои политические

убеждения и выражать их• права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются

государствам• существуют гарантии прав и свобод человека, механизмы их

(например суды и др.).

Открытость общества подразумевает наличие • информационной свободы (отсутствие государственной монополии на

информацию, свободный обмен информацией как внутри общества, так и между обществами различных стран);

• свободы мысли и слова;• свободы образования и воспитания• свободы перемещения внутри страны;• свободы въезда в страну и выезда за ее пределы.

Плюрализм гражданского общества характеризуется:

• наличием в обществе различных классов, слоев, социальных групп, имеющих собственные (порой различающиеся) интересы;наличием политических сил, выражающих данные интересы;

• свободной конкуренцией различных политических сил в борьбе за отстаивание представленных интересов и за обладание государственной властью; развитостью, структурированностью политической системы;• стабильностью политической системы;• достаточным совершенством государственного аппарата, наличием разделения властей;• отсутствием обязательной государственной идеологии;• наличием в обществе различных точек зрения, свободой их выражения, идеологическим многообразием.

Правовым характером общество обладает там, где имеет место правовое государство, то есть государство, основанное на праве, соблюдении конституции, законов, подзаконных актов.

Самоуправляемость и саморазвитие выражаются в том, что индивиды, классы, социальные группы самостоятельно устанавливают и регулируют взаимоотношения между собой. Как правило, не прибегая к услугам государства как арбитра, гражданское общество имеет в самом себе, экономический, политический культурно-нравственный потенциал для собственного воспроизводства и дальнейшего развития.

3. Структуру гражданского общества составляют следующие системы:экономическая;политическая;социальная;информационная;духовно-культурная.

Экономическая система совокупность экономических институтов и отношений, составляющих материальную основу жизни общества:• отношения собственности;

• отношения производства материальных и нематериальныхблаг;• отношения распределения, обмена и потребления;• частные, государственные, муниципальные предприятия, иные юридические лица, физические лица и другие экономические институты.

Политическая система совокупность институтов и отношений, в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется государственная власть:• государство;• политические партии, общественные движения, организации, профсоюзы и т. д.;• политические отношения между элементами данной системы;• политическое сознание;• политические нормы, традиции;

• право.