Политическая система современной Украины, особенности трансформации

Одним из самых сложных в контексте формирования политической системы современного украинского общества является вопрос отношений между законодательной и исполнительной ветвями власти. Согласно Конституции главе государства принадлежит центральное место в системе высших органов государственной власти. Статус Президента в концентрированной форме закреплено в ст. 102 Конституции Украины. Президент является главой государства, а в отношении конкретных конституционных полномочий он, по сути, и главой исполнительной власти, поскольку она (в том числе и правительство) - в полном подчинении.

Согласно Конституции (п. 28 ст. 106) Президент «создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы». В процессе осуществления дальнейших конституционных полномочий при главе государства образован Секретариат Президента Украины.

Сегодня мы говорим о том, не принят новый закон о государственно-территориальном устройстве Украины. В результате, до сих пор имеем старую советскую административную систему то больших, то очень мелких 25 областей с нечетко разделенными функциями государственных администраций и органов местного самоуправления. Вместе с тем, в процессе становления современной политической системы необходимо учитывать особенности исторического развития и становления частей территории Украины. Мы должны осознавать, что историческая территория Украины формировалась из трех частей: Приднепровья и Западной Украины как двух этнографических центров украинства, и третьего ареала - широкой зоны поздней колонизации, которая охватывает восток и юг страны. В свою очередь, Западная Украина формировалась как составная трех частей: Буковины, Галичины и Волыни и Закарпатья. В Восточной Украине как специфический регион мы можем выделить Слобожанщине. На этот географический в своей основе разделение накладывается то, базой которого является социально-политические факторы и особенности правового положения указанных частей, то есть историческое развитие первого и третьего ареалов в составе Российского государства и СССР, а другой - в составе Центральной и восточноевропейских государств. Наконец, нельзя не учитывать и третью «линию разлома», связанную с действием конфессионального фактора: этой «линии» действуют, прежде всего, различия между православной и греко-католической традиции в украинском христианстве [9, с. 195-196].

Таким образом, формирование территории современной Украины происходило в течение длительного исторического периода. Поэтому сочетание региональных различий остается чрезвычайно актуальным. Решение существующих противоречий возможно лишь при условии учета объективных факторов развития и становления территориального устройства Украины. По нашему мнению, Украина может быть федерацией отдельных регионов (земель). Это, в свою очередь, позволит определить оптимальные формы государственной власти. При таком условии Украина должна иметь двухпалатный парламент.

Совершенствование политической системы украинского общества справедливо связывается с политической реформой. Началом данного процесса можно считать «протестное» голосование в ходе президентских выборов 1999 p., Которое привело к победе представителя коммунистов в десяти областях Украины и АР Крым. Дальнейшем инициативу поддержал Президент Украины, который изъявил желание приступить к решительному решения существующих проблем.

Следующим шагом к политической реформе стал принятый 25.03.2004 г. новый избирательный закон. Согласно Закону устанавливалась пропорциональная система выборов по партийным спискам и избирательным барьером в 3%.

Существующие нововведения и наработки нашли свое отражение в Законе «О внесении изменений в Конституцию Украины», принятом 08.12.2004 г.

Согласно Закону в стране установлена ​​парламентско-президентская форма правления. Свидетельством этого является расширение полномочий Верховной Рады в плоскости отношений с правительством (назначение по представлению Президента премьер-министра и по представлению премьер-министра - состав кабинета, ответственности Кабинета Министров перед Верховной Радой, прерогатива парламента на роспуск Кабинета Министров). К этому добавляется расширение права Президента на досрочный роспуск парламента, что полностью согласуется с принципом сдержек и противовесов ветвей власти. Также определено пятилетний срок полномочий Верховной Рады, несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности и об императивном мандате [10, с.15].

Как вывод отметим, что без принятия законов о государственно-территориальном устройстве, об Администрации Президента Украины, Кабинет Министров невозможно установить стабильную политическую систему. Политическая модернизация в Украине возможна лишь при условии преодоления политического кризиса, когда политическая элита получит поддержку «снизу» и «извне» на кардинальные политические реформы.