![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Техническое регулирование безопасности и качества продукции, работ, услуг регулируется в первую очередь Федеральным законом «О техническом регулировании». Этот закон закладывает основы радикальной перестройки системы, которая потенциально может существенно снизить издержки, связанные с подтверждением соответствия обязательным требованиям.
Важно понять, что реформа сферы технического регулирования на пороге вступления России в ВТО была необходимой в силу следующих существенных недостатков старой системы:
- Громоздкость, противоречивость и непрозрачность. Обязательные требования к продукции, процессам производства установлены многочисленными нормативными актами, количество которых доходит до 60 тысяч.
- Избыточный охват. Основным способом подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям является обязательная сертификация. Несмотря на постепенное сокращение номенклатуры товаров, подлежащих обязательной сертификации, этот список оставался чрезмерно велик и охватывал более 60 % товарной номенклатуры.
- Низкое качество стандартов. Стандарты в значительной степени устарели, не соответствуют современным требованиям науки и технологии и международным стандартам.
- Неэффективность системы контроля. Столь широкий охват системой обязательной сертификации приводил к тому, что система явно не справлялась с возложенными на нее задачами.
Федеральный закон «О техническом регулировании» заложил правовую базу для решения многих из этих проблем. Предполагается, что реформа технического регулирования в Российской Федерации (со сроком осуществления до 2010 года), будет иметь значительный эффект для экономического роста России в целом.
Правовое техническое регулирование включает в себя: а) установление технических регламентов; б) стандартиза цию; в) оценку соответствия (сертификацию, декларирование
соответствия).
Вместе с тем. нельзя забывать о таких важнейших законах, как федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», закон РФ «Об обеспечении единства измерений», которые также имеют прямое отношение к правовому обеспечению качества. Эти и другие законы дополнительно могут предусматривать использование в сфере технического регулирования и иных способов государственного воздействия, например, государственную регистрацию новых пищевых продуктов (ст. 10 Федер. закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»), однако принимаются и применяются они в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» (п. 1. ст. 4).
В конце 2005 года в России появился первый Технический регламент, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 окт. 2005 г. № 609 «Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».
Программа разработки технических регламентов (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 ноября 2004 г. № 1889-р) предусматривает принятие в ближайшее время нескольких десятков технических регламентов, содержащих безусловно обязательные требования. Вместе с тем, разработка и принятие технических регламентов сильно затянулись, что, как видно, впоследствии приведет к значительному удлинению семилетнего переходного периода.
Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ внесен ряд существенных изменений в федеральный закон «О техническом регулировании».
Так, среди первоочередных технических регламентов, которые должны быть приняты до 1 января 2010 года, названы регламенты: о безопасности машин и оборудования, о безопасности строительных материалов и изделий, о безопасности зданий и сооружений, о безопасности лекарственных средств, о безопасности изделий медицинского назначения, о безопасности средств индивидуальной защиты, о безопасности химической продукции, о безопасности пищевых продуктов.
Среди документов в области стандартизации появился новый применяемый на добровольной основе документ - свод правил. В нем содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. Своды правил будут разрабатываться в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования.
Орган государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов наделен полномочиями выдать предписание о приостановке реализации этой продукции или информировать приобретателей через средства массовой информации об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции.
Дата публикования: 2015-01-26; Прочитано: 473 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!