РФ, иные публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений

Наряду с ФЛ и ЮЛ участниками ГП отношений являются государственные и иные публично-правовые образования. Для решения стоящих перед ними задач они во многих случаях участвуют в имущественных отношениях.

К числу публично-правовых образований относят

-государство (РФ и ее субъекты – государственные образования (республики, области, края, города ФЗ))

-муниципальные образования (ОМСУ).

Особенностью всякого государства является наличие у него политической власти и государственного суверенитета, в силу которого оно само регулирует различные, в том числе и имущественные, отношения и устанавливает общеобязательные правила поведения.

ОМСУ также обладают известными властными полномочиями, т.е. функциями публичной власти, которыми их наделяет закон. Но государство и иные ПП образования в ГП отношениях выступают на равных началах с иными участниками – ФЛ и ЮЛ, т.е. они не вправе использовать здесь никакие свои властные полномочия по отношению к другим участникам.

За нарушения ГП или неисполнение гражданских обязательств к ПП образованьям в судебном порядке могут быть применены обычные меры имущественной ответственности, т.к. во внутренних ГПО ПП образования лишены судебного иммунитета.

Участие государства и иных ППО в вещных отношениях:

-РФ, ее субъекты и ОМСУ являются собственниками своего имущества и в этом качестве участвуют в вещных ПО. Как собственники своего имущества ППО независимы друг от друга и выступают в ГПО как самостоятельные, равноправные и имущественно обособленные субъекты (например, государство может устанавливать порядок приватизации, но не может определять объекты).

-РФ не отвечает своей казной по обязательствам иных ППО, а последние по обязательствам государства.

-ППО обладают некоторыми особыми возможностями приобретения имущества в собственность:

клад, содержащий вещи-памятники истории и культуры, в ГС; бесхозная недвижимость и находки, на условиях закона, переходят в МС; отчуждение у частного собственника вещей, изъятых из обороты или ограниченных в обороте; изъятие недвижимости для Г или М нужд; ГС – выкуп, реквизиция, конфискация, национализация Ч имущества.

-Они могут быть наследниками по завещанию и собственниками выморочного имущества, а также обладателями некоторых ограниченных вещных прав (сервитутного типа).

-Только ППО могут отчуждать свое имущество в порядке приватизации.

-могут создавать ЮЛ, наделяя их имуществом.

Участие ППО в корпоративных отношениях:

Гос и Местн. образования могут создавать новых собственников – хозяйственные общества и товарищества – за счет своего имущества или совместно с другими субъектами ГП. Но учредителями таких обществ от имени ППО могут выступать только соответствующие комитеты или фонды имущества. Как акционеры и участники других хозяйственных О и Т ППО через своих уполномоченных лиц становятся участниками корпоративных ГПО. Более того Гос и Местн. образования вправе создавать хозяйственные О со своим преобладающим или даже единоличным участием («компании 1 лица», «госкорпорации»).

Участие ППО в обязательственных отношениях:

Гос и Местн. образования могут быть субъектами различных обязательств, возникающих как из договорных, так и внедоговорных отношений.

ППО могут выступать в качестве заказчика в договорах поставки или подряда для госнужд; в роли заемщиков и заимодавцев в договорах займа и кредита; заключать с коммерческими организациями договоры поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления. Могут выступать участниками обязательств из причинения вреда (деликтных).

Участие государства в исключительных (Неимущественных) ПО:

В сфере исключительных (изобретательских, авторских, «смежных» и иных) прав субъектом ПО в определенных законом случаях может выступать федеральное государство – может приобретать права патентообладателя, выполнять функции наследника авторского права.

Участие государства в международном ГО:

РФ является собственником имущества, находящегося за рубежом, в том числе и недвижимого.

От имени РФ выступает Мингосимущество РФ.

РФ осуществляет государственные внешние займы и предоставляет кредиты.

РФ может выступать стороной во внешнеэкономических сделках, заключенных российскими торговыми представительствами за рубежом и несет по ним имущественную ответственность.

Субъектом ГПО может выступать и иностранное государство, имеющее имущество на российской территории. Абсолютный судебный иммунитет иностранного государства и его имущества на территории РФ.