Нормативно-правовоые акты и их действие во времени, пространстве и кругу лиц

Установлениепределовдействиянормативно-правовыхактовнеобходимодляправильнойреализациинормправа. Любойнормативныйактиздаетсядлятого, чтобывустановленныйпромежутоквременинаопределеннойтерриториирегулироватьповедениеопределенногокругалиц. Особоважноезначениеэтотвопросимеетдляправоохранительнойдеятельностикомпетентныхорганов.
Действиевовремени. Нормативно-правовыеактыначинаютдействоватьсмоментавступленияихвсилу. Вомногихстранахдействуютопределенныеправилавступлениявсилунормативныхактов.
1. Актвступаетвсилусмоментаегопринятияправотворческиморганом.
2. Актначинаетдействоватьпоистеченииопределенногосрокапослеегоопубликования. ВРоссии, например, законодательныеактывступаютвсилунавсейеетерриториичерез 10 днейсмоментаихопубликованиявофициальномизданиизаконодательнойвласти. Нормативныеактыцентральныхведомстввводятсявдействиесмоментаихпринятияилипослеполученияадресатами. Вступлениевсилурешенийпредставительныхоргановнаместах, решенийираспоряженийместнойадминистрации, приказовруководителейпредприятий, организаций, учрежденийнаступаетпрактическисмоментаихпринятия.
3. Нормативно-правовойактвступаетвсилусовремени, указанноговсамомактеиливспециальномактеовведенииеговдействие.
Установлениеточногосрокавступлениявсилунормативныхактовважнопотому, чтоименносэтогомоментаихпредписанияподлежатисполнению. Например, постановленияираспоряженияправительства, носящиенормативныйхарактер, приобретаютсилустогосрока, которыйвнихуказан. Такойпорядокустановленвбольшинствегосударств. Еслижетакоеуказаниеотсутствует, тоонивступаютвсилусмоментаихпринятия. Новыйнормативно-правовойактраспространяетсвоедействиетольконатеотношения, которыеимеютместопослееговступлениявсилу. Обратнойсилыоннеимеет. Данныйпринципозначает, чтопредписаниянормативногоактанераспространяютсянатеотношения, которыевозниклиисуществовалидоегоиздания. Такоеположениеявляетсянадежнойгарантиейобеспеченияправиобязанностейграждан, поддержанияпрочногоправопорядка. Исключенияизуказанногопринципадопускаютсятольковдвухслучаях:
- еслисамимнормативно-правовымактомустанавливаетсяегообратнаясила;
- еслиуголовныезаконыилиактыадминистративногозаконодательствасмягчаютнаказаниеиливообщеустраняютнаказуемостьдеяния.
Нормативно-правовыеактыутрачиваютсвоюсилу (прекращаютдействие) наследующихоснованиях:
а) поистечениисрокадействияакта, когдатакойсрокбылспециально
установлен;
б) всвязисизданиемновогонормативногоакта, заменившегоранее
действующийакт;
в) наоснованиипрямогоуказанияконкретногоорганаоботменеданного
нормативногоакта.
Действиевпространстве.. Пределыдействиянормативно-правовогоактавпространствеопределяютсятерриторией, накоторуюраспространяютсяегопредписания. Подтерриториейпонимаетсяземнаяповерхность, недра, водноеивоздушноепространствавпределахгосударственнойграницы, территорияпосольствзарубежом, военныекорабливоткрытоммореивиностранныхтерриториальныхводах, невоенныесудавоткрытоммореивиностранныхтерриториальныхводах, кабинылетательныхикосмическихаппаратовватмосфере.
Территориальныепределыдействиянормативныхактовотражаютсуверенитетгосударстваиегоюрисдикцию. Иностранноезаконодательствоприменяетсянатерриторииконкретногогосударствалишьпостольку, посколькуоносамоэтодопускаетвобщейформеиливконкретныхсоглашенияхсзарубежнымигосударствами. Международнымидоговорамирегулируетсяитакназываемоеэкстерриториальноедействиеправовыхактов, когдазаконодательстводанногогосударствараспространяетсязапределамиеготерритории (действуетвотношениигражданиорганизаций, находящихсянатерриториидругихгосударств).
Действиенормативныхактовраспространяется, какправило, натерриторию, котораяподведомственнаоргану, ихиздавшему. Так, нормативныеактычленовфедеративногогосударствадействуютлишьнаихтерритории; актыместныхоргановгосударства - натерриториирайона, префектуры, города, землиит.п. Ноинормативныеакты, издаваемыевысшимиорганамигосударственнойвластиРоссийскойФедерации, могутраспространятьсвоедействиетольконаопределеннуючастьстраны, еслисоответствующийорганэтопрямооговоритприпринятииконкретногонормативногоакта.
Действиепокругулицозначаетпообщемуправилураспространениенормативныхтребованийнавсехадресатовврамкахтерриториальнойсферыдействиятогоилииногоакта. Законыидругиенормативныеактынатерриториигосударствадействуютприменительноковсемгражданам, государственнымиобщественныморганизациям. Ихдействиераспространяетсятакженаиностранныхгражданилицбезгражданства. Этимлицамгарантируютсяпредусмотренныенациональнымзаконодательствомправаисвободы. Онимогутобращатьсявсуд, вдругиеорганыгосударствадлязащитыпринадлежащихимличных, имущественных, семейныхииныхправ. Иностранныеграждане, лицабезгражданства, находящиесянатерриторииопределенногогосударства, должныуважатьегоконституциюисоблюдатьзаконы.
Однакоимеютсяисключенияизобщегоправила, когдадействиянормативно-правовыхактовпокругулицнесовпадаютсихдействиемпотерритории. Так, иностранныеграждане, пользующиесяправомдипломатическогоиммунитетанатерриториидругогогосударства, немогутбытьпривлеченыкуголовнойответственности, вызыватьсявсуддлядачипоказаний. Еслитакиелицасовершаютправонарушение, вопрособихответственностиразрешаетсядипломатическимпутем. Некоторыенациональныенормативно-правовыеактывообщенераспространятсянаиностранныхгражданилицбезгражданства (например, актыовыборахворганыгосударства, овоинскойслужбе).
Нормативныеактымогутраспространятьдействиененавсехгражданидолжностныхлицданнойтерритории, атольконаопределенныекатегории (военнослужащих, учителей, лицсельскойместностиидругих). Втакихслучаяхвправовыхактахточноопределяетсякруглиц, подпадающихподихдействие