Организационные структуры производства и управления предприятием. Типология организационных структур

Структура управления - упорядоченная совокупность связей между звеньями иработниками, занятыми решением управленческих задач организационных систем.В ней выделяют:1) элементы связи уровни;2) отношения между элементами поддерживается на основе связей, которыепринято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи носят характер согласования и является, как правило,одноуровневым. Вертикальные связи - связи подчинения, необходимость которых возникает прииерархии управления3) кроме этого, в состав с разделение управленческого труда связи могут иметь линейный и функциональный характер. Линейные связи отражают движение информации управленческих решений между линейными руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающими задеятельность организации (директор):- большая сфера влияния, больше объем решений.- может быть не всегда компетентным Функциональные связи - им место по линии движения информации управленческих решений, по функциям управления. Специализация в очень узкой области знаний. Все структуры управления отражают степень распределения управленческихрешений по видам и уровням связей. Структура управления может рассматриваться как форма разделения икооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процессуправления. В соответствии с этим построение организационной структуры требует: анализи группировка всех видов работ по функциям, целям и задачам формированиесоответствующих подразделений, подсистем и исполнителей установлениеполномочий по принятию решений и видов связей между элементами формированиесистем информации и механизмов, обеспечивающих координацию и передачурешения по вертикали и горизонтали. Структура управления зависит от внутреннего строения организации кнеобходимости постоянной адаптации к изменяющимся условиям внешней среды.Первый подход предполагает совершенствование внутренней структуры и организации за счет оптимизации координации и разделения труда, а такжесовершенствования (рационализации) управления, т.е. главное внимание уделяется разделению работ на отдельные функций и соответственно определение ответственности и полномочий предоставляемым работникам. На этой основе создавали так называемые формальные структуры управления, которые известны под названием иерархические и бюрократические (это разные уровни управления по общности их функций). Назовем типовые принципы, на которых основывается проектированиеиерархических структур управления:1. Четкие вертикальные линии распределения прав, идущие сверху вниз (цепь команд);2. Единоначалие, в соответствии с которым каждый работающий в организациине должен иметь более одного непосредственного руководителя;3. Соответствие прав и обязанностей каждого звена;4. Абсолютная ответственность руководителей за действия своихнепосредственных починенных;5. Делегирование полномочий как можно ниже по управленческой вертикали;6. Специализация работ с выделением одной основной функции длякаждого работника;7. Ограничение сферы контроля (масштаба управляемости). Одной из основополагающей позиций теории управления является формированиебюрократических структур управления. Концепцию такой структурыуправления, сформировал Макс Вебер.Главное положение его теории заключается: - необходимость для эффективного управления формирования нормативной модели рациональной бюрократии; - иерархическая структура основывается на власти, на способности получения эффективных результатов путем применения комбинаций угроз и санкций; права менеджера трактовались как способность получать результаты путем распоряжений, которые подчиненные считают законными и обоснованными, они как бы соглашаются выполнять требования руководителя в обмен на получение определенных выгод, т.е. у работников должна сформироваться вера в порядок и правила. Так же можно выделить основные принципы, лежащие в основе его концепции(бюрократической): - осуществление руководства на непрерывной и постоянной основе; необходимость четкого разделения труда, следствием которого является необходимость использования квалифицированных сотрудников по каждой должности; - иерархичность, многоступенчатость управления при котором нижестоящий уровень подчиняется и координируется вышестоящим, т.е. иерархическая структура представляет собой служебную лестницу переход по которой четко и жестко формализован, последователен; - наличие формальных правил, шаблонов поведения каждого звена управления, обеспечивающих одинаковый подход к выполнению менеджерами своих функций и задач; - дух формальной обязанности с которым руководители выполняют свои обязанности; - необходимость организации найма на работу и поиска соответствующих специалистов. Бюрократические структуры управления представляют собой стержень, основулюбого государственного устройства, так как они обеспечиваютпреемственность, повторяемость, верифицируемость, проверяемость. Однакобюрократические структуры управления становятся неэффективными вкоммерческих динамических организациях. Главные понятия бюрократического типа структуры управления -рациональность, ответственность и иерархичность. Четко сформулированныепредписания по каждой работе (что необходимо делать и какими приемами) неоставляет места для проявления субъективизма и индивидуального подхода. Вэтом принципиальное отличие бюрократической структуры от историческипредшествовавшей ей общинной, где главная роль отводилась партнерству имастерству. Бюрократические структуры управления показали свою эффективность, особеннов крупных и сверхкрупных организациях, в которых необходимо обеспечиватьслаженную четкую работу больших коллективов людей, работающих на единую цель. Однако им присущи недостатки, особенно заметные в контексте современных условий и задач экономического развития. Очевидно, прежде всего, что бюрократический тип структуры не способствует росту потенциала людей, каждый из которых использует только ту часть своих способностей, которая непосредственно требуется по характеру выполняемой работы. Ясно также: коль скоро вопросы стратегии и тактики развития организации решаются лишь на высшем уровне, а все остальные уровни заняты исключительно исполнением «спускаемых сверху» решений, теряется общий управленческий интеллект (который рассматривается сегодня как важнейший фактор эффективного управления).Еще один изъян структур бюрократического типа - невозможность с их помощьюуправлять процессом изменений, направленных на совершенствование работы.

Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.

Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.

Различают связи:

- линейные (административное подчинение),

- функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения),

- межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).

В зависимости от характера связей выделяются 2 основных типа организационных структур управления:

1) Иерархические (бюрократические):

- функциональные;

- дивизиональные;

2) Органические (адаптивные):

- проектные;

- матричные;

- конгломеративные.