Действие НПА по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов во времени

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется двумя моментами: моментом вступления нормативно-правового акта в силу и моментом утраты им юридической силы. Нормативно-правовой акт вступает в силу либо со времени его принятия, либо с того времени, которое указано в самом акте. В большинстве случаев в самом акте указывается момент вступления его в силу: определяется точная календарная дата, с которой данный нормативно-правовой акт начинает действовать. Если в нормативно-правовом акте момент начала его действия не определён, то он вступает в силу по истечении определённого срока после опубликования.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве

Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяется его предписания. Нормативно-правовой акт может действовать в пространстве на всей территории государства, на какой-то определённой части страны и (в отдельных случаях) за пределами государства.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц

Нормативно-правовые акты могут иметь общий характер, то есть действовать в отношении всех граждан и юридических лиц, находящихся на соответствующей территории, или адресовываться лишь некоторым из них. Общие, и специальные (касаются конкретного круга лиц)

44. Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, принятый в особом порядке законодательным (представительным) органом государственной власти, изначально регулирующий наиболее важные общественные отношения.

В большинстве современных демократических государств первостепенное положение в системе источников права принадлежит закону. Это определяется его особыми качествами. Во-первых, законы выражают волю и интересы народа. Они принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти, или непосредственно народом на референдуме. С утверждением демократических принципов государственного управления и усилением роли парламента в системе государственной власти значение закона как формы права возрастает. Во-вторых, законы обладают высшей юридической силой. Это означает, что все иные нормативные правовые акты должны приниматься в соответствии с законами и не могут им противоречить. В-третьих, законы регулируют наиболее важные общественные отношения. В законах закрепляются основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина, порядок образования, деятельности и компетенция органов государственной власти. В-четвертых, законы — акты первичного регулирования. Они содержат изначальные для регулируемой сферы общественных отношений юридические нормы. В последующем на основе и во исполнение законов принимаются подзаконные акты. В-пятых, закон характеризуется особой структурой, т. е. порядком расположения частей разделов, глав, статей. В-шестых, законы принимаются в особом процедурном порядке. Процедура принятия федеральных законов закреплена в Конституции РФ и регламентах Государственной Думы и Совета Федерации. В субъектах Российской Федерации процесс принятия законов регламентируется конституциями (уставами) и специальными законами о нормативных правовых актах и правотворчестве субъектов Российской Федерации, а также регламентами законодательных органов субъектов Федерации — дум, советов и т. п.

Виды Законов В Российской Федерации

1) Конституция РФ; 2) федеральные конституционные законы;; 3) законы РФ о поправках к федеральной Конституции 4) Кодексы; 5) основы законодательства; 6) законы о ратификации и денонсации международных договоров; 7)модельные законы; 8) делегированные законы.

45. Подзаконные нормативные правовые акты как форма (источник) права: понятие, признаки, виды

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в стра­нах с так называемым «писаным» правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является од­ним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт:

а) содержит юридические нормы;

б) представляет собой официальный письменный акт-документ;

в) является результатом особой деятельности государства, которую имену­ют правотворческой.

Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегиро­ванного законодательства или референдума, но так или иначе с участием го­сударства и выражением его воли.

С учетом названных признаков нормативно-правовой акт можно опреде­лить как официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме:

а) компетентными органами государства;

б) в порядке делегированного законодательства;

в) в пороядке референдума.

Нормативно-правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов при­менения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие со­держат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержа­нию) характер.

Основная задача нормативно-правового акта, как и любой формы права, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведе­ния адресатов. В этом плане нормативно-правовой акт является наиболее удоб­ной и совершенной формой права - как для «рядовых» субъектов права, так и для государства. Посредством него государство может оперативно осуществ­лять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами.

Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Закон обладает следующими признаками:

а) принимается высшими органами государственной власти или в поряд­ке референдума;

б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права;

в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;

г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования;

д) должен отражать волю и интересы общества в целом;

е) исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления» индивидуально-властных предписаний).

Законы, в свою очередь, делятся на конституционные законы и обыкно­венные. К числу конституционных относятся:

а) Конституция (как основной политико-правовой акт страны);

б) законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции;

в) законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Консти­туцией.

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы за­конодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы раз­деляют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на зако­не и не должны ему противоречить.

В Российской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-пра­вовыми актами являются следующие:

а) указы Президента РФ;

б) нормативные акты Правительства РФ;

в) нормативные акты центральных органов исполнительной власти (ми­нистерств, государственных комитетов и ведомств).

На уровне субъектов РФ - республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских центральных органов исполни­тельной власти, органов власти края, области, автономной области, автоном­ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать ло­кальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

46. Принципы права: понятие и классификация.

Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического специального регулятора. Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым принципам относятся:

1. принцип социальной свободы – обеспечивает социальную защищенность личности, предоставляет реальные гарантии для свободной и обеспеченной жизни. Все государственные органы обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека, как высшие социальные ценности;

2. принцип справедливости – обеспечивает соответствие между практической ролью индивидов в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, заслугами человека и их общественным признанием;

3. принцип гуманизма – право закрепляет и реально гарантирует естественные и неотъемлемые права и свободы каждого человека: право на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность, право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого производственного вмешательства в сферу личной жизни и т.д.;

4. принцип демократизма – непосредственное выражение он находит в правовых нормах, регулирующих порядок организации и деятельности органов государственной власти, определяющих правовое положение личности, характер ее взаимоотношений с государством.

5. юридическое равенство граждан перед законом и судом – означает одинаковое действие закона (права) в отношении всех дееспособных членов общества независимо от их социального положения, материального состояния, пола, расы, языка, отношения к религии;

6. единство прав и обязанностей – наряду с субъективном правом (мерой возможного поведения) существуют и обязанности – мера должностного поведения в обществе, носящая обязывающий характер;

7. сочетание убеждения и принуждения – Правовое регулирование может осуществляться как путем убеждения, так и путем принуждения. Убеждение – такой способ воздействия на участников правоотношений, при котором требуемый результат достигается без применения насилия (т.е. основан на доброй воле, понимании, заинтересованности субъекта правоотношения). Принуждение – такой способ воздействия, когда предписываемое правовой нормой поведение достигается путем силового воздействия, насилия. На практике его примером могут служить меры пресечения, угроза наказания, наказание, применение мер административного, дисциплинарного и другого воздействия.

8. принцип ответственности за вину – юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь в том случае, если оно виновато в нарушении требований правовой нормы. Вина является ведущим началом, определяющим основания юридической ответственности;

9. принцип законности – его содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления правовых норм всеми субъектами права.

Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких родственных отраслей права (например уголовно-процессуального и гражданско-процессуального), то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют:

2) принцип неотвратимости ответственности;

3) принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права (например административного или гражданского), называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве - принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном процессе – презумпция невиновности и т.п.

Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений, так как не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например при аналогии права).