Закон и его признаки

1. Закон - нормативно-правовой акт высшей юридической силы (по отно­шению к иным нормативно-правовым актам) и является (наряду с Конституцией РФ) основным источником права. Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства и обладающий высшей юридической силой. Так как Россия является федеративным государством, то в ней действуют федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием) и законы субъектов Федерации (принимаются органами законодательной власти субъектов Федерации). Закон также может быть принят непосредственно народом путем референдума (всенародного голосования).

Федеральные законы по своему значению делятся на: основной закон - это Конституция РФ (положения Конституции первичны по отношению ко всем другим нормам); федеральные конституционные законы, принятие которых специально предусмотрено в Конституции (например, Закон РФ "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21 июля 1994г; текущие (обыкновенные) федеральные законы, которые регулируют различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.

К нормативным актам субъектов Федерации (они не должны противоречить федеральным законам и действуют на соответствующей территории) относятся конституции республик в составе РФ, уставы краев, областей, законы субъектов РФ (например, закон, принятый Московской городской Думой, действует только на территории Москвы).

От остальных актов закон отличается тем, что:

ü принимается специально уполномоченными органами;

ü принимается при строгом соблюдении процессуального порядка;

ü регулирует наиболее значимые, важнейшие общественные отношения;

ü общеобязателен;

ü стабилен;

ü обладает высшей юридической силой.

2. Органами, уполномоченными принимать законы, являются:

ü Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) - федеральные и федеральные конституционные законы России;

ü законодательные (представительные) органы субъектов РФ - законы субъектов федерации.

Иные органы правомочиями принимать законы не обладают.

Особый процессуальный порядок принятия закона (включающий ряд последовательных стадий) указан в Конституции РФ, конституциях, уставах субъектов РФ и регламентах органов, в компетенцию которых входит принятие законов.

Наиболее значимыми общественными отношениями, регулируемыми законом (на уровне государства), являются:

ü вопросы конституционного характера;

ü порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

ü права, свободы и обязанности человека и гражданина;

ü порядок создания и деятельности общественных организаций;

ü ключевые вопросы в области экономики;

ü вопросы обороны и безопасности;

ü международные отношения;

ü принятие и изменение бюджета;

ü установление налогов.

Общеобязательность закона подразумевает, что его нормы должны ис­полняться (соблюдаться и т. д.) всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, общественными организациями, юридическими лицами без исключения.

Стабильность закона обеспечивается особым порядком принятия за­кона (изменения, отмены). Закон может быть изменен или отменен, минуя сложную юридическую процедуру, органом, принявшим его, в редких случаях и в силу большой общественной необходимости. Высшая юридическая сила закона заключается в том, что:

ü он занимает главное (после Конституции РФ) место в иерархии нор­мативно-правовых актов;

ü положения данных актов должны соответствовать закону и не противо­речить ему.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

по их юридической силе (Конституция, федеральный кон­ституционный закон, федеральный закон, закон субъектов фе­дерации);

по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные, экологические и т. п.);

по сроку действия (постоянные законы и временные) и т. д.

Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) и иные законы.