Инновационная политика государства на современном этапе

Инновационный процесс объединяет науку, технику, экономику, предпринимательство и управление с целью достижения нового. государство призвано осуществлять специальную инновационную политику, состоящую в стимулировании инновационной актив-ности и развитии научно-технического потенциала.

Роль государства в области поддержки инновации сводится к таким видам деятельности: обеспечение развития науки и подготовка научных и инженерных кадров; разработка программ, направленных на повышение инновационной активности бизнеса; государственные заказы, которые обеспечивают начальный спрос на новшества; использование налоговых инструментов стимулирования инновационных решений; посредничество в организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки.

Государственные меры воздействия в инновационной сфере подразделяются на прямые и косвенные. Их соотношение определяется экономической ситуацией в стране, ориентированной на рыночные отношения или на централизованное воздействие.

Прямые методы государственного регулирования инновацией осуществляются в таких формах как административно-ведомственная и программно-целевая.

Ад-министративно-ведомственная форма состоит в виде прямых дотаций, осуществляемых на основании специальных законов, принимаемых с целью непосредственного содействия инновациям.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций связана с финансированием инноваций на основе государственных контрактов на приобретение товаров и услуг, предоставлением кредитных льгот. Государ-ство стимулирует кооперацию промышленных корпораций, а также университетов с промышленностью в сфере инновационной политики. Эффективность государственной поддержки инноваций ярко проявляется в создании консорциумов, инженерных центров, научных и технологических парков, других перспективных формирований, реализующих инновационные идеи.

Косвенные методы, используемые государством, направлены как на стимулирование самих инновационных процессов, так и на создание благоприятных условий для новаторской деятельности. Среди косвенных методов — либерализация налогового и амортизационного законодательства. При этом склонность к инновационному предпринимательству регулируется уровнем налогообложения прибыли. На зако-нодательном уровне закрепляется право изобретателей на интеллектуальную собственность, которая предполагает монополию автора на научно-технические решения. На этом основании изобретатель получает плату за пользование его изобретением, т. е. своеобразную инновационную ренту.

Характерной чертой инновационной политики является широта воздействия: она нацеливается на предложение инновационных идей, поощряет начальный спрос на инновации, способствует привлечению в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов, создает благоприятный климат для инноваций в экономике и политике.

Национальные ориентиры инновационной политики проявляются в конкретных моделях, используемых различными странами.

Выделяют американскую и японскую модели инновационной политики.

Американская модель отличается автономией предпринимательства. Ориентировка экономического развития осуществляется посредством выделения особой области, в качестве которой выступает военная тех-нология, куда государство вкладывает средства и тем самым обеспечивает ее технологический приоритет. Результаты и побочные продукты военных инноваций являются важнейшим источником инноваций в гражданской сфере.

Японская модель связана также с созданием технологического приоритета, но упор делается на конкретные технологии. В частности в Японии технология строительства больших танкеров была заменена технологией изготовлением роботов как ведущей. Таким образом, на государственном уровне определяются технологические преимущества, которые стимулируются, а затем эти новые технологии переводятся во всю хозяйственную сферу.