Билет 9. 1. Концепция системы градорегулирования

1. Концепция системы градорегулирования. Развитие норм федерального законодательства о градостроительной деятельности.

В составе концепции градостроительного развития города и его пригородной зоны, генеральных планов городов,градостроительных комплексов разрабатывается план зонирования, который входит в состав утверждаемой части градостроительной документации. План зонирования может также разрабатываться как самостоятельный документ на основе ранее утвержденной градостроительной документации. План зонирования обязателен для учета в последующих стадиях градостроительной документации, предпроектной и проектной документации на строительство объектов и является основой для градостроительного паспорта земельного участка и индивидуальных актов градорегулирования. Изменения вносятся в планы зонирования по решению органов, его утвердивших. При отсутствии планов зонирования градорегулирование осуществляется на основе ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации.

Развитие градостроительства и градорегулирования в России основано на Конституции Российской Федерации, гарантирующей права граждан на благоприятную среду обитания, жилище и все формы социального обслуживания, что и составляет предмет планировки и застройки городов и населенных мест. Но с точки зрения градостроителей, в основном Законе РФ градостроительство выпало из предметов совместного ведения федеральной власти и субъектов Федерации.
Градостроительный кодекс РФ, более детально раскрывает полномочия и механизмы, которые связаны с управлением в градостроительстве на федеральном, региональном (субъектно-федеральном) и местном уровнях. Хотя отношение специалистов к этому закону неоднозначно, но его появление можно оценить как фундамент, на котором можно строить новые правовые отношения в области градостроительства, развивать региональное законодательство.

Наименее разработанным сейчас является местный уровень - муниципальный. В некоторых городах разрабатываются местные акты - градостроительные уставы, правила землепользования и застройки и другие документы, регулирующие взаимоотношения между всеми субъектами градостроительной деятельности, определяющие требования к городской среде. Однако какой-либо общепринятой методики разработки или каких-то общих уже установившихся положений нет.