Вопрос 3. Какие управленческие проблемы решала дворянская управленческая мысль?

Были сделаны открытия управленческой мысли в вопросах государственного, местного управления и управления отраслями. Видели будущее в развитом помещичьем хозяйстве. Возникали вопросы: о характере аграрной эволюции страны, о собственнике земель, о формах землевладения, о рациональной организации крупного помещичьего и мелкого крестьянского хозяйства. Дворянство волновали, конечно, вопросы о характере и путях развития капиталистической промышленности, торговли, финансовой и кадровой политики, но решались они все с позиции и в интересах данного класса. Но главный текущий и в то же время жизненный новый вопрос для дворянства был все-таки в другом. Как удержать инициативу и первенсто в государственном управлении всеми сферами российского общества: внешней и внутренней политикой, экономической, государственной службой, национальными взаимоотношениями, направлениями искуства, образованием и т.д. Именно этот вопрос заставлял дворянство искать, находить и предлагать, а иногда и навязывать обществу конкретные меры по совершенствованию общественного управления. Предлагались такие меры: восстановление государственного кредита и кредитных учреждений, упорядочение найма рабочей силы, ускорение строительства и улучшение деятельности железных дорог, оказание помощи мелкопоместным дворянам, пересмотр сельского устава в сторону усиление мер правовых норм, а также учреждение центрального дворянского выборного представительства как совещательного органа с целью участвовать в делах общественного управления. Это были меры по организации старых и учреждении новых центральных органов управления, совершенствования земского управления, большой спектр экономических мер - государственный кредит и пособия, покровительственные тарифы и высокие цены (на с/х продукты), образовательные меры по подготовке сельскохозяйственных кадров, в т.ч. управляющих имениями и т.д.

Второй проблемой после представительства (конституционализма) на уровне государственных органов для дворянства была проблема усиления своего влияния в вопросах местного управления, а отсюда и своего представительства в соответствующих органах. Дворянские собрания в повестку дня своих заседаний включали разработку проектов и предложений в готовящуюся земскую реформу, стремясь утвердить в ней выгодные для себя положения. Большинство собраний было за усиление прав и возможностей местного самоуправления с одновременной активизацией участия дворянства в органах местного самоуправления, за слияние с земством. Все это способствовало тому, что в органы местного самоуправления привлекались представители потомственного дворянства.

Дворянская управленческая мысль направлялась на утверждение руководящего положения дворянства в местном хозяйственном управлении, на примере разработки документов Земской реформы. Были определены функции местного управления и их содержание. Взамен многочисленных органов местного управления были созданы всего два органа: Земское собрание (распорядительная) и Земская Управа (исполнительная)