Структура политической системы

Под структурой политической системы понимается способ связи ее элементов в единое, целостное системное образование, т.е. уста­новление устойчивых связей и отношений между элементами этой системы.

Выделяют следующие компо­ненты, или подсистемы, политической системы:

а) институциональную (организационную) подсистему, т.е. из каких институтов она со­стоит.

б) регулятивную, или нормативную;

в) функциональную;

г) коммуникативную.

Иногда к компонентам политической системы относят политичес­кую идеологию и политическую культуру.

1) Институциональная (организационная) подсистема включает в себя:

Собственно политические организации — государство, полити­ческие партии, политические движения, некоторые общественные объединения политического характера. Особенность этих элемен­тов — непосредственная связь с политикой, а цель деятельности — ов­ладение государственной властью, участие в реализации внутренней и внешней политики, политическое воздействие на отдельные группы и слои населения, проведение политических интересов определенных групп и слоев.

Несобственно политические организации, которые формируют­ся для активной деятельности не в политической, а в других сферах жизни общества — экономической, духовной и иных. Это профсо­юзы, кооперативные организации, творческие союзы и т.д. Тем не менее они оказывают определенное политическое влияние на поли­тические процессы и развитие политических отношений.

Спорен в науке вопрос о том, включаются ли религиозные орга­низации и институт церкви в политическую систему. Чаще всего они не преследуют политических целей. Тем не менее в клерикальных и особенно в теократических государствах религиозные организации го­сударственной конфессии играют большую и нередко определяющую роль в политической жизни и, следовательно, входят в состав полити­ческой системы в качестве ее организационного элемента.

Значительное место в структуре политической системы занима­ют средства массовой информации (СМИ). Они оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, воздействие на мировоззрение общества и отдельных людей, в том числе форми­рование их политических взглядов, позиций, убеждений, на обеспе­чение коммуникативных связей в политической системе, на осущест­вление социального контроля за протекающими событиями и т.д.

СМИ образуют относительно самостоятельный политический ин­ститут, который функционирует во многом на основе своих корпора­тивных норм и ведет активную политическую деятельность, вмешива­ясь в отношения между другими политическими и социальными институтами, формируя общественное мнение вокруг отдельных наи­более крупных событий, государственных решений, политических и государственных деятелей и нередко манипулируя общественным мнением.

В составе политической системы выделяют также органы мест­ного самоуправления, которые не являются государственными орга­нами, но активно участвуют в управлении делами, имеющими мест­ный характер, например, управление муниципальной собствен­ностью, местными финансами, охрана общественного порядка, благоустройство, транспортное, торговое обслуживание населения и т.д.

В качестве компонента политической системы возможно выде­лить также органы социального партнерства, которые могут созда­ваться на различных уровнях (федеральном, в субъектах Федерации, отраслевом и уровне отдельной организации) для регулирования вза­имоотношений между работниками и работодателями, в том числе со­циально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки и заключения коллективного договора и соглашения, для устранения разногласий, участия работников в управлении организа­цией.

2) В составе нормативной (регулятивной) подсистемы политической системы обычно выделяют:

Правовые нормы – сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических процедур.

При этом важнейшим элементом норматив­ной подсистемы выступает конституция государства. Она закрепляет основополагающие аспекты деятельности политической системы.

Корпоративные нормы включают принципы и нормы, содержащие­ся в актах политических партий и общественных объединений, регу­лируют внутриорганизационные отношения в данных объединениях, но одновременно и внешние отношения этих корпораций, например, программные положения, взаимоотношения с другими объединения­ми и государством. Чаще всего корпоративные нормы обязательны для членов данного объединения, а вовне носят рекомендательный, т.е. необязательный, характер.

Политические обычаи и традиции являются одной из разновиднос­тей тех обычаев и традиций, которые сложились в обществе. Однако они складываются в политической сфере, в политических отношени­ях. Среди этих традиций — существование оппозиции, многопартий­ность, принцип разделения властей и др.

Правила политической этики содержат определенные требования к участникам политических отношений и процессов. Они служат опре­деленным дополнением к другим элементам нормативной подсисте­мы и отражают общечеловеческие ценности и представления о до­стойном поведении участников политических отношений. Эти правила тесно связаны с общими нормами морали, принятыми в дан­ном обществе.

3) Функциональная подсистема включает основные направления и формы деятельности политической системы, способы и средства воз­действия на политическую жизнь страны.

Функционирование политической системы выражается в полити­ческом процессе, под которым понимается совокупная деятельность всех субъектов политических отношений, связанная с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы, опосредствующей публичную власть.

Политическая деятельность – разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение, функционирование, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.

4) Коммуникативная подсистема политической системы предполагает как отношения внутри этой системы, так и вовне, при этом как отно­шения, основанные на нормах права, так и неформальные нормы и от­ношения, не закрепленные в нормах права. Неформальные отношения существуют между государственным аппаратом и представителями биз­неса, союзами промышленников, банков. Они оказывают существен­ное влияние на политическую жизнь общества и облик политической системы, ее функционирование. Данная подсистема включает и под­держание международных связей с другими государствами, политичес­кими партиями, международными организациями и т.д.

5) Политическое сознание – многообразное проявление духовности, отражающее деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений.

Политическая культура – это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, приняты членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений.