Административное принуждение состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей

4. Административное принуждение применяется с целью: а) предотвращения противоправных действий; б) привлечения к ответственности нарушителей; в) обеспечения общественной безопасности, когда наступление экстраординарных условий определяет необходимость принудительных мер в целях предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий, их локализации.

5. Основанием применения административного принуждения являются: 1) совершение административного правонарушения; 2) наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой (напр., стихийных бедствий, катастроф техногенного характера, эпидемий и др. чрезвычайных обстоятельств). В данных случаях меры административного принуждения используются при отсутствии правонарушения и вины человека.

Административное принуждение осуществляется, как правило, в рамках административно-процессуальных норм.

Таким образом, административное принуждение представляет собой средство психологического, физического, материального или организационного воздействия, основанное на нормах административного права, применяемое специально уполномоченным субъектом в определенных процессуальных формах с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Принуждение может быть психическим, физическим, материальным. Психическое принуждение воздействует на психику личности путем применения насилия или других мер воздействия, влекущих невыгодные для него последствия. Физическое принуждение выражается в непосредственном воздействии на личность, ограничивая свободу ее действий. Материальное принуждение заключается в ограничении владения и пользования имуществом, а также в лишении некоторых материальных благ.

Меры административного принуждения многочисленны и разнообразны. Они различаются по целям, основаниям, порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации.

Наиболее распространено деление мер административного принуждения на: 1) административно-предупредительные меры; 2) меры административного пресечения; 3) меры административной ответственности (взыскания).

Вопрос 18. Административно-предупредительные меры: понятие, сущность, виды, основания применения.

Административно-предупредительные меры – это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности госорганов, предприятий и организаций.

Основания применения административно-предупредительных мер – наступление особых условий, как связанных, так и не связанных с действием человека (несчастные случаи, стихийные бедствия и т.д.).

Цели применения административно-предупредительных мер: предупреждение правонарушений в сфере госуправления, предотвращение обстоятельств, угрожающих общественной безопасности.

Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, меры подобного рода осуществляются в принудительном порядке, т.е. в процессе односторонней реализации юридически властных полномочий компетентных исполнительных органов (должностных лиц). Выражаются они, как правило, в виде определенных ограничений и запретов, что достаточно показательно характеризует их принудительную природу.

Административно-предупредительные меры на связаны с совершением преступлений. Они их предотвращают и в этом смысле предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.

Меры такого рода многообразны, применяются в различных областях общественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно-надзорного характера (специальные госинспекции и т.п.).

Наиболее типичными являются следующие виды административно-предупредительных мер: проверка документов; прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности; регистрация транспортных средств, регистрация и перерегистрация оружия; надзор за техническим состоянием транспортных средств; досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов; надзор за соблюдением правил дорожного движения; надзор за соблюдением правил пожарной безопасности и т.д.

Вопрос 19. Меры административного пресечения: понятие, сущность, виды, основания применения.

Меры административного пресечения – это способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправных действий и предотвращения наступления общественно опасных последствий. Суть подобных меры состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих установленный порядок.

Основание применения мер административного пресечения – совершение административного правонарушения. Они также могут применяться и для прекращения преступных действий. Кроме того, основанием применения указанных мер может послужить совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий.

При применении мер пресечения установление вины не требуется, так как в процессе осуществления этих мер отсутствует всесторонняя оценка нарушения с точки зрения предстоящего привлечения к ответственности. Их применение не влечет для субъекта состояния наказанности. Указанными особенностями объясняется то, что меры пресечения могут применяться и для прекращения объективно-противоправных деяний, совершенных невменяемыми, душевно-больными.