Раздел 6. Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры

Он состоит из положений о Главной военной прокуратуре, ее структуре, полномочиях прокуроров, кадрах, материальном и социальном обеспечении военнослужащих.

Раздел 7. Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры. Закрепляет статистическую отчетность, печать органов и учреждений, финансовое и материальное обеспечение органов и учреждений прокуратуры.

Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона Акты прокурорского реагирования — это предусмотренные Законом о прокуратуре средства реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений. На выявленные нарушения законов прокурор должен реагировать посредством актов прокурорского реагирования. Они имеют процессуальный характер, составляются в определенной законом форме. Акты прокурорского реагирования необходимы прокурору: - для устранения нарушений закона; - опротестования противоречащих закону правовых актов; - принятия мер к привлечению виновных к уголовной или административной ответственности путем возбуждения уголовных дел или производства об административном правонарушении; - предупреждения нарушений закона. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона закреплены в Законе о прокуратуре: протест, представление, постановление, предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. Протест прокурора — это одно из основных правовых средств реагирования прокурора на выявленные нарушения закона, который приносится на правовой акт в случае его противоречия закону. Принесение протеста прокурором нужно рассматривать не только как право, но и как обязанность прокурора. Протест приносится во всех случаях выявления актов, противоречащих закону. Большое значение имеет оформление протеста. Обязательные реквизиты протеста включают: - точное название органа, в который приносится протест; - конкретное название закона, которому противоречит опротестованный акт; - обстоятельства, указывающие на его незаконность; - четкое изложение требований прокурора; - подпись лица, принесшего протест с указанием должности и классного чина. Представление прокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В случае несоответствия постановлений Правительства PФ, Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ. Представление прокурора — это акт прокурорского реагирования, направленный на устранение нарушений закона и их причин. Представление готовится на основе материалов прокурорской проверки. Основанием для его внесения являются установленные факты нарушения закона. Представления должны быть обоснованными, стилистически грамотно оформленными и безупречны ми в правовом отношении. Учитывая характер нарушения закона должностным лицом, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Вид постановления определяется характером нарушения закона: о возбуждении уголовного дела или о возбуждении производства об административном правонарушении. В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны: - источники информации, которые послужили поводом для возбуждения уголовного дела; - материалы, указывающие на признаки преступления; - статья уголовного закона, в соответствии с которой возбуждается уголовное дело. В постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении должны быть указаны также: - данные, которые подтверждают факт административного правонарушения; - статья административного закона, устанавливающего ответственность за данное правонарушение; - виновность конкретного лица в совершении административного правонарушения; - обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; - размер имущественного ущерба; - иные обстоятельства, имеющие значение. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Система прокурорского надзора
Система курса прокурорский надзор состоит из 2-х частей: общей и особенной.
Общая часть изучает: предмет и систему курса прокурорский надзор; сущность прокурорского надзора; правовые основы организации и деятельности прокуратуры; место и роль прокуратуры в системе государственных органов; функции прокуратуры; принципы организации и деятельности прокуратуры; система прокуратуры и структура ее органов; служба в органах прокуратуры; организация работы в органах прокуратуры. Содержанием особенной части может быть информация об особенностях осуществления прокурорского надзора в отдельных направ­лениях, специфика реагирования прокурора на различные виды правонарушений, а именно:

·

• прокурорский над­зор за исполнением законов (общий надзор);
• прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• прокурор­ский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
• прокурорский надзор за исполнением законов админи­страциями органов и учреждений, исполняющих наказания и на­значаемые судом меры принудительного характера, администра­циями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
• участие прокурора в рассмотрении судом уголовных, гражданских дел и в арбитражном судопроизводстве;
• координация прокурату­рой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• организация и деятельность органов прокуратуры в зарубежных странах;
• взаимодействие и сотрудничество россий­ской прокуратуры с органами и учреждениями зарубежных стран и международными организациями.

Связь курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» тесно связан с рядом других юридических дисциплин, затрагивающих, с учетом специфики своих предметов, хотя и в ограниченных рамках (для них они не главные), те или иные вопросы, являющиеся цент­ральными, основными для курса прокурорского надзора.

В теории государства и права прокуратура рассматривается в аспекте ее роли в обеспечении законности и правопорядка, а про­курорский надзор — в качестве одного из видов государственной деятельности.

Конституционное право Российской Федерации предусматри­вает изучение норм, определяющих основные положения органи­зации прокуратуры; порядок назначения Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов Федерации и иных прокуроров; место прокуратуры в системе других органов государства и взаимоотно­шения между ними.

Более всего смежных вопросов с курсом прокурорского надзора имеет учебная дисциплина «Правоохранительные органы в Рос­сийской Федерации», одна из тем которой посвящена прокуратуре, ее задачам, функциям, системе органов, вопросам организации. Однако цель изучения дисциплины «Правоохранительные органы в Российской Федерации» — дать общее представление о них, не претендуя на глубину освещения каждого.

Курсы уголовного процесса, гражданского процесса, арбитраж­ного права освещают полномочия прокурора соответственно в уго­ловном, гражданском судопроизводстве и при участии его в рас­смотрении судами арбитражных дел.

Административное право затрагивает вопросы ответственности за невыполнение законных требований прокурора, в частности, за неявку по его вызову, а также правомочий прокурора при произ­водстве по делам об административных правонарушениях.

Направления деятельности прокуратуры

Прокуратурой осуществляется несколько видов деятельности, одни из которых относятся к прокурорскому надзору, другие к иным направлениям деятельности прокуратуры. Основными отраслями прокурорского надзора признаются: 1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (зако- нодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) надзор за исполнением законов судебными приставами; 5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Помимо прокурорского надзора законом предусмотрены иные направления деятельности прокуратуры: 1) осуществление уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 3) участие в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами; 4) внесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов; 5) участие в правотворческой деятельности.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов на стадии предварительного расследования. 1. Проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Такие полномочия прокурора были предусмотрены и в предыдущем уголовно-процессуальном законодательстве. 2. Выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия. 4. Давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий. В такой редакции это полномочие изложено в Федеральном законе от 05.06.2007 № 87-ФЗ. 5.Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения

Основными задачами деятельности органов прокуратуры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

— предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

— обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

— социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

— выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Перед всеми прокурорами, участвующими в рассмотрении судами уголовных дел, поставлены следующие задачи: