Формы (виды) реализации административно-правовых норм: исполнение, соблюдение, использование, примене­ние

Исполнение — форма реализации предписывающих административно-правовых норм, состоящая в реализации возложенных на субъектов управленческих отношений юридических обязанностей.

Соблюдение — форма реализации запрещающих административно-правовых норм, когда субъекты управленческих отношений должны воздержаться от определенных вариантов поведения под угрозой наказания.

Использование — форма реализации управомочивающих административно-правовых норм, когда субъекты управленческих отношений своим активным поведением реализуют Имеющиеся у них субъективные права.

Применение — особая форма реализации административ­но- правовых норм, состоящая в разрешении управомочиваюшим субъектом конкретного управленческого дела с вынесением индивидуальных юридических актов.

Административно-правовые отношения

Административно-правовые отношения — это урегулированное административно-правовой нормой управленческое отношение, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.

Среди элементов административно-правовых отношений можно назвать субъекты административно-правовых отно­шений, объекты административно-правовых отношений, содержание административно-правовых отношений.

Субъект административно-правовых отношений — участ­ник административно-правовых отношений, обладающий ад­министративной правосубъектностью, наделенный субъектив­ными правами и юридическими обязанностями.

Можно выделить следующие виды субъектов: физические лица (граждане), государственные органы и их структурные подразделения, государственные служащие, общественные (некоммерческие) объединения, предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений — то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение. Виды объектов: предметы материального мира, продукты духовного творчества, личные неимущественные блага, поведение уча­стников правоотношений, результаты поведения участников правоотноше­ний

Содержание административно-правовых отношений — совокупность прав и обязанностей участников администра­тивно-правовых отношений.

Юридический факт — конкретное жизненное обстоятель­ство, с которым административно-правовая норма связыва­ет возникновение, изменение или прекращение админист­ративно-правовых отношений.

по содержанию административно-правовые отношения делятся на: материальные— общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права; процессуальные — управлен­ие отношения, урегулированные на основе администра­ции процессуальных норм.

По функциям права называют регулятивные — складывающееся на основе регулятивных административно-правовых. норм, и охранительные — складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм отноше­нии.

По характеру связей между участниками правоотношений: вертикальные — отношения «власть— подчиненный»; горизонтальные — отношения между несоподчиненными субъекта­ми административного права.

По характеру юридических фактов есть порожденные правомерными действиями, порожденные неправомерными действиями и порожденные событиями отношения.

В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений их разделяют на: внутренние —; внешние— отно­шения, связанные с непосредственной реализацией внешних Функций управления.

В зависимости от способа защиты существуют отношения, защищаемые в судебном порядке и защищаемые во внесудебном (административном) порядке.

Механизм административно-правового регулирования — со­вокупность административно-правовых средств, которые, воздействуя на управленческие отношения, организуют их в соответствии с задачами общества и государства.

Элементы механизма административно-правового регу­лирования:

1) принципы административного права;

2) административно-правовые нормы;

3) акты официального толкования административно-правовых норм;

4) акты применения административно-правовых норм;

5) административно-правовые отношения.

Существуют следующие способы административно-пра­вового регулирования.

1. Императивный (категорический, властный)— не допускающий отступлений от требований правовых предписаний.

2. Диспозитивный (автономный) —предоставляющий субъектам управленческих отношений возможность урегулировать отношения между собой в пре­делах, определенных законом.

3. Рекомендательный — предлагаю­щий субъектам управленческих отношений наиболее целе­сообразный вариант поведения с позиции действующего за­конодательства.

4. Поощрительный —стимулирую­щий активное поведение участников управленческих отно­шений путем обещания и применения мер поощрения за определенный вариант поведения при наличии объективно признаваемого факта заслуги.