Природоохранные мероприятия при разработке схемы землеустройства административного района

При разработке схемы землеустройства административного района одна из основных задач — охрана земельных и других природных ресурсов. В соответствии с действующим земельным законодательством охраняют количественные параметры и качественные свойства земли как территориального объекта и средства производства. Экологической надежностью должны обладать все решения, касающиеся землеустройства.

В перечень первоочередных природоохранных мероприятий входят:

• защита земель от эрозии, засоления, заболачивания;

• прекращение и предотвращение разрушительных антропогенных воздействий на землю;

• рекультивация нарушенных земель;

• соблюдение режимов использования особо охраняемых территорий;

• охрана вод и атмосферы от загрязнения.

В зависимости от агроэкологических характеристик территорий разрабатывают комплексы землеустроительных (организационно-хозяйственных), агротехнических, агролесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий. Применя­ют побассейновый подход с последовательной отработкой водосборов разных уровней.

Одновременно затрагивают землевладения и землепользования нескольких предприятий и хозяйств.

Вначале намечают землеустроительные меры. К ним относят трансформацию угодий, изменение границ хозяйств, структуры посевов, специализации, введение почвозащитных севооборотов. Затем предусматривают агротехнические мероприятия. Нередко их воздействия достаточно для предотвращения эрозионных процессов. В сложных случаях для нейтрализации очагов эрозии планируют провести капитальные агролесомелиоративные и гидротехнические мероприятия.

Засоление и заболачивание, как следствие неблагоприятного водного режима, предотвращают путем правильного выбора способов использования земель, освоения прогрессивных технологий возделывания культур и технических средств орошения и осушения.

Формы антропогенной деградации земель самые разнообразные: переуплотнение почв тяжелой сельскохозяйственной техникой, загрязнение радионуклидами, тяжелыми металлами, остатками минеральных удобрений, ядохимикатами. К средствам устранения вредного воздействия на землю относятся:

• ликвидация источников загрязнения,

• рациональное размещение угодий и сельскохозяйственных культур,

• устройство очистных сооружений,

• ограничения использования тяжелой техники, минеральных удобрений,

средств защиты растений, применение экологически безопасных технологий. Наиболее распространенным видом нарушений земель являются карьеры строительных материалов. Разрабатывают комплексы технико-биологических мероприятий по восстановлению хозяйственной ценности сельскохозяйственных, лесных и других угодий после выполнения строительных и геологоразведочных работ, добычи минерального сырья и топлива.

Определяют направления восстановления земель и объемы рекультивационных работ с учетом следующих требований:

• рекультивация земель в ходе строительства и отработки месторождений или после завершения работ;

• экономия земли и производственных затрат при строительстве и работах по добыче, а затем при восстановлении угодий;

• проведение работ по строительству и добыче методами, способствующими повышению качества и удешевлению рекультивации земель;

• целевое использование рекультивируемых земель при приоритете сельскохозяйственного использования;

• перенос плодородного слоя почв на восстанавливаемые или малопродуктивные угодья;

• улучшение ландшафта и поддержание устойчивости в природной среде.

Тщательный комплексный подход требуется при организации земель природно-заповедного фонда. Земельное законодательство исключает возможность частной собственности на этих землях, запрещает или ограничивает хозяйственную деятельность в зависимости от статуса и предназначения объекта. Например, при устройстве территории национальных парков выделяют зоны: заповедную, отдыха, обслуживания, агропарковую с различными режимами использования земель и их охраны.

Устройство и использование земель оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения осуществляют с учетом их функций. Землепользователям выдают охранные свидетельства. На особо охраняемых территориях используют только разре­шенные к применению технические средства и технологии, прошедшие экологическую и историко-культурную экспертизу. Это также учитывают при составлении схемы.

В местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп принимают во внимание сложившиеся традиции жизни и быта местного населения.

В рамках землеустройства районов разрабатывают мероприятия по охране не только земельных, но и других природных ресурсов, включая водные объекты и атмосферный воздух. После изучения причин загрязнения' окружающей среды, анализа ее санитарно-технического состояния и перспектив устанавливают территории повышенной экологической опасности (охранные зоны, прибрежные полосы), режимы хозяйствования и природопользования. Определяют потребность в очистных сооружениях и инженерной природоохранной инфраструктуре.

Объекты экологической безопасности и природоохранные мероприятия размещают на территории района.

3. Автоматизированная система ГЗК: структура, основные подсистемы, вспомогательные подсистемы, сервисная подсистема.

АС ГЗК-иерархическая система из 3 уровней: федерального, субъекта Федерации, района/города.

В структуре выделяют:

1. Основные подсистемы:а) формирования объектов недвижимости (ОН), б)гос.учета ОН, в)учета оценок недвижимого имущества, г)формирование и учета территориальных зон, д)информационно-аналитическая.

2. Вспомогательные подсистемы: управления межведомственным взаимодействием, делопроизводства.

3. Сервисная подсистема обслуживания ГЗК.

1.а) должна обеспечивать:

- подготовку исх. даных и составление тех. задания на проведение зем-х работ; обработку полевых журналов кадастровой съемки; контроль результатов зем. работ в отношении точности определения координат, площадей, экспликации зданий, сооружений; выявление обременений и ограничений в использовании ОН на основании свед.ГЗК и натурных работ; ведение БД межевых знаков; учет кад-х дел; ведение вспомогательного дежурного кадастрового плана территории.

1.б) предназначена:

- для учета осн. характеристик и присвоения кад. номеров ОН; для автоматиз-го формирования и распечатки форм гос. учета ОН; для нанесения учтенных ОН на ДКК; для автоматиз-го формирования и печати выкопировки кад.плана з.у.; для учета правового положения ОН по рез-там регистрации прав; для обмена информацией с подсистемами формирования ОН и т.д..

1.в) должна обеспечивать:

- информационную поддержку процессов экон. зонирования территорий; инф-ную поддержку экспертизы оценок и учет оценок ОНИ и фиксирование их результатов для инф-го обмена с налоговыми службами; обмен инф-ции с выше перечисленными подсистемами.

1.г) ---учет заявок на формирование территориальных зон и утверждения зон; формирование основных характеристик терр. зон различного назначения по заявкам орг.власти; учет терр. зон; распространение инф-ции об учтенных терр.зонах м/у уровнями ГЗК.

1.д) учет выданных справок и отчетов; обмен информации с налоговыми службами; информационное взаимодействие с орг.Госкомимущества, налоговой инспекции, с орг.нотариата; формирование и предоставление кад.карт.

2а). Учет выполнения заявок на формирование ОН, передача кад.дел на регистрацию прави формирование экон.хар-к; прем заявки на формирование ОН; согласование с заявителемвопросов реализации заявки; согласование стоимости и учет ее оплаты; формирование пакета документов нужных для реализации заявки;учет и регистрация выданных заявителю документовпри завершении выполнения заявки.

2.б) Обеспечивает: учет и регистрацию входящих и исходящих док-в; учет исполнения док-в и распоряжений; создание и редактирование док-в; ведение архива кад.дел и др. земельно-кад. документации.

3.а) Выполняет функции: поддержки ведения базисного плана территории как основы кад. нумерации; поддержка системы адресной системы; формирование нормативно-справочной инф-ции; обеспечение защиты данных; учет полномочий и активности персонала ГЗК по доступу к данным; ведение инф-х архивов; информационный обмен м/у уровнями иерархии ГЗК.