Выделяют два направления политики занятости: активную и пассивную

Активной политика занятости является тогда, когда приоритеты в ней отдаются мероприятиям, обеспечивающим повышение уровня занятости населения: расширение производства, способствующее увеличению количества рабочих мест, организация временной занятости, обучение и переобучение работающих и т.д. К важнейшим целям активной политики относятся:

ü быстрое вовлечение безработных в экономическую жизнь;

ü предоставление работы каждому, кто ее ищет;

ü стимулирование процесса перераспределения высвобождающихся работников.

Под пассивной политикой занятости понимается комплекс мер, направленных на материальную поддержку безработных, сглаживание негативных проявлений безработицы.

Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты). Кроме того, действует система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

Первым элементом такой системы является регулирование занятости:

- создание новых рабочих мест и организация общественных работ;

- ограничение иммиграции и т.п..

Государственная система управления трудовыми ресурсами охватывает органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Важнейшим органом исполнительной власти, осуществляющим управление трудовыми ресурсами, является Министерство труда и социального развития РФ (далее Минтруда РФ). Основными задачами этого министерства являются:

ü выработка социально-трудовой политики;

ü координация всей работы в социально-трудовой сфере в стране;

ü подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

ü регулирование рынка труда и занятости населения и др.

К государственным трудоустраивающим органам относятся органы по вопросам занятости (органы службы занятости), а также специальные органы, занимающиеся трудоустройством отдельных категорий граждан (например, учреждения и предприятия социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.).

Нужно отметить, что необходимость создания специальных органов, осуществляющих посредничество в трудоустройстве, предусмотрена и международными актами о труде. В частности, Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» (1948г.) обязывает государства создать бесплатные бюро занятости, основная цель которых – обеспечить воздействие на рынок труда для достижения поддержания полной занятости.