Принципы правового регулирования предпринимательской деятельности

Ершов, В. В. Классификация принципов российского гражданского права. //В. В. Ершов. //Российская юстиция. -2009. - № 4. - С. 13 – 15.

Традиционно в советской и российской цивилистике принципы российского гражданского права рассматриваются как "основные начала" и "руководящие положения". Так, С.Н. Братусь в 1963 году определял принцип гражданского права как "ведущее начало". Вероятно, С.Н. Братусь при этом прежде всего исходил из языкового толкования понятия "принцип" (от лат. principium - начало, основа), означающего основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки и т.д.

В.П. Грибанов относил принципы гражданского права к руководящим положениям права, его основным началам, отражающим объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы отрасли или ее института и имеющие "в силу их правомерного закрепления общеобязательное значение".

В дальнейшем в научных работах и в нормативных правовых актах принципы гражданского права, как правило, многократно определялись как "начало" или "положение", закрепленное в законе. Например, Г.А. Свердлык в 1988 г. писал: принципы - стабильные нормативно-руководящие положения, в соответствии с которыми строится нормативная база гражданско-правового регулирования. Е.Г. Комиссарова уже в 2002 году исходит из такой же позиции: правовыми принципами "...будут лишь те, которые выражены в "букве" закона и возможны к осязанию".

Принцип права - основополагающая идея, в соответствии с которой развивается правовое регулирование.

Принципы:

1) свобода предпринимательской деятельности;

2) законности;

3) поддержка конкуренции;

4) свобода экономического пространства;

5)Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты;

6) принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Принцип свободы предпринимательской деятельности - получил закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Свое развитие данный принцип нашел в ГК РФ, в других законодательных актах.

Принцип законности. Раскрывай данный принцип, необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, не менее важно, что государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство.

Принцип поддержания кон куренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ).

Принцип единого экономического пространства, то есть "свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств" на всей территории Российской Федерации. Он также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты - закреплен в ст. 8 Конституции РФ. Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами.

В юридической литературе как по общей теории права, так и по гражданскому праву традиционно не разграничивают оценочные понятия "правовые принципы" и "принципы права". Так, С.С. Алексеев пишет: "Те начала, которые еще не закреплены в правовых нормах, не могут быть отнесены к числу ПРАВОВЫХ ПРИНЦИПОВ (выделено мной. – Валентин Валентинович Ершов.). Они являются лишь идеями (началами) правосудия, научными выводами, но не ПРИНЦИПАМИ ПРАВА <10> (выделено мной. – Валентин Валентинович Ершов.)". Более категорично данную позицию защищает Е.А. Лукашова: "Правовые принципы тождественны... принципам права, а различие между ними может быть проведено лишь условно, поскольку будучи воплощенными в системе права, правовые принципы остаются принципами правосознания и оказывают воздействие на функционирование всей системы правового регулирования".

Более обоснованной представляется точка зрения, состоящая в необходимости разграничения понятий "правовые принципы" и "принципы права". Полагаю, что правовые принципы более обоснованно относить к принципам правосознания, исследуемым теорией гражданского права, оказывающим определенное влияние на становление и развитие российского гражданского права. Вместе с тем принципы российского гражданского права - это фундаментальная самостоятельная форма российского гражданского права, обязательная для правотворческих и правоприменительных органов (в том числе для суда). При таком подходе считаю теоретически обоснованным и практически необходимым исследование классификации принципов российского гражданского права (Валентин Валентинович Ершов).

Классификация принципов российского гражданского права - один из важнейших методов их познания, характеризуется дифференциацией принципов по видам в соответствии с разнообразными квалификационными основаниями. Классификация принципов российского гражданского права, с одной стороны, может способствовать их изучению в целом в рамках единой системы форм гражданского права в Российской Федерации; с другой стороны, - конкретизировать знание различных видов принципов российского гражданского права.

В общей теории права принципы права традиционно дифференцируются на общие, межотраслевые, отраслевые и принципы отдельных правовых институтов. При этом к общим принципам права обычно относят принципы законности, справедливости, юридического равенства, социальной свободы, объективной истины и ответственности за вину. В специальной литературе по общей теории права принципы права также традиционно подразделяются на социально-политические, нравственно-этические и собственно юридические".

Анализ выделенных авторами принципов права, думаю, позволяет сделать несколько выводов. Первый: классификация принципов российского права не должна содержать в себе иных, не правовых явлений. Второй: классификация принципов российского права не может ограничиваться принципами только одной формы российского права - нормативными правовыми актами, содержащими нормы права. Ярким примером является принцип законности права во всех его формах в Российской Федерации. Третий: классификация принципов российского права не может ограничиваться их простым перечислением (Валентин Валентинович Ершов).

Анализируя принципы права, М.Н. Марченко подразделяет их в зависимости от характера, типа и сферы правового регулирования. М.И. Байтин недостаток существующих подходов к классификации принципов российского права видел в том, что перечисление этих принципов производится без обоснования их системы и опоры на концептуальную основу их выделения. В свою очередь, М.И. Байтин предлагает подразделять принципы права на морально-этические, нравственные и организационные, исходя из концепции единства и взаимопроникновения естественного и позитивного права. Е.В. Скурко, в свою очередь, полагает: принципы права "...можно классифицировать, с одной стороны, по уровню абстрагирования...; с другой стороны - по критерию "переходности", то есть возможности перехода принципа в норму, минуя акт "целенаправленного законодателя" соответствующей юрисдикции".

Валентин Валентинович Ершов:

В то же время, на мой взгляд, принципы-нормы, нормативные принципы скорее возможно относить к нормам гражданского права, содержащимся в нормативных правовых актах; принципы - идеи, ненормативные принципы весьма спорно относить к разновидности гражданского права. Как представляется, во-первых, необходимо отграничивать принципы российского гражданского права от неправовых и иных, а не иных социальных явлений, неправа. Во-вторых, исходить из того, что российское гражданское право может выражаться в различных внешних формах - основополагающих принципах российского гражданского права, нормативных правовых актах, содержащих нормы гражданского права, нормативных правовых договорах, содержащих нормы гражданского права, обычаях российского гражданского права. Отсюда, например, принципы, сформулированные в нормативных правовых актах, содержащих нормы гражданского права, традиционно называемые принципами российского гражданского права, думаю, точнее называть принципами российских нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права. При таком подходе в зависимости от формы российского гражданского права, содержащей принципы российского гражданского права, считаю возможным выделять: во-первых, основополагающие принципы российского гражданского права, отражающие сущность всех форм российского гражданского права, во-вторых, принципы российских нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права, в-третьих, принципы нормативных правовых договоров, содержащих нормы гражданского права.

В зависимости от сферы правового регулирования возможно выделять межотраслевые принципы российского (в том числе) гражданского права, отраслевые принципы российского гражданского права и принципы отдельных институтов гражданского права. По иерархии - основополагающие принципы российского гражданского права; принципы, сформулированные в российских нормативных правовых актах, содержащих нормы гражданского права; принципы, выработанные в нормативных правовых договорах, содержащих нормы гражданского права. По форме внешнего выражения - письменные и устные принципы российского гражданского права.