Особенности государственной службы в органах прокуратуры РФ

В соответствии с ФЗ «О системе государственной службы» прокурорские работники состоят на гос. правоохранительной службе, как разновидности гос службы.

В органах прокуратуры могут работать лица, имеющие законченное высшее юридическое образование, полученное в вузах, имеющие государственную аккредитацию. Обязательно должны быть гражданами России, не иметь судимости, обладать необходимыми профессиональными и моральными качествами и быть способными по состоянию здоровья исполнять обязанностью.

ü На должности помощника прокуроров в исключительных случаях могут назначаться лица, окончившие 3 курс ВУЗА.

ü На должности прокуроров районов и приравненных к ним, назначаются лица имеющие стаж в органах прокуратуры не менее 2 лет и достигшие 25 летнего возраста.

ü На должности прокурора субъектов лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором не менее 5 лет.

ü В отдельных случаях ген прокурор может назначать на должности прокуроров лиц имеющих юридическое образование, практический стаж юридической деятельности на руководящих должностях, без стажа работы в органах прокуратуры.

Лица, назначаемые на прокурорские должности, приступая к вы­полнению своих обязанностей, приносят присягу в порядке, устанав­ливаемом Генеральным прокурором РФ.

Лицо не может быть прокурорским работником в случае:

· Признано судом недееспособным/ограниченно дееспособным

· Лишено права судом исполнять определенные гос должности

· Имело либо имеет судимость

· Наличие иностранного гражданства

· Отказался от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос тайну

ФЗ «О прокуратуре» запрещает прокурорским работникам:

· Заниматься любой другой оплачиваемой деят, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью

· Быть депутатом любого уровня

· Заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц

· Получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей

Прокурорские работники не могут быть членами объединений, преследующих политические цели. В органах прокуратуры запрещается создание структур политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели.

Служба прекращается в случаях:

· Достижение прокурорским работником предельного возраста (60 лет)

· Прекращение гражданства РФ

· Совершение поступков, порочащих честь прокурорских работников

· Не соблюдение ограничений связанных с работой в органах прокуратуры

· Разглашение сведений представляющих тайну

· По иным основаниям, предусмотренных трудовым кодексом

60. Генеральная прокуратура РФ: структура и полномочия.

НПА: ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст.14)

Генеральную прокуратуру возглавляет генеральный прокурор РФ, который назначается на должность Советом Федерации по представлению президента РФ на 5 лет.

В генеральной прокуратуре создана коллегия, в состав которой входит ген прокурор, его заместители, а так же другие прокурорские работники назначаемые ген прокурором.

Полномочия Генерального прокурора РФ:

1) руководит системой прокуратуры РФ

2) образует, реорганизует и ликвидирует органы и учреждения прокуратуры, определяет их статус и компетенцию

3) возлагает осуществление функций прокуратуры на органы

военной прокуратуры в местностях, где не действуют иные органы прокуратуры

4) устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений

5) назначает и освобождает от должности

6) председательствует на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры и координационного совещания руководителей федеральных ПО

7) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников

8) присваивает классные чины работникам прокуратур

9) осуществляет иные полномочия.

Структура ген. прокуратуры (главные управления, управления, отделы):

· Главная военная прокуратура

· Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства

· Управление по надзору за следствием

· Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере

· Управление по надзору за производством дознания и оперативно розыскной деятельностью

· Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, меж национальных отношений, противодействие экстремизму и терроризму

· Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции

· Главное управление по обеспечению участию прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел

· Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

· Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний

· Главное управление международно-правового сотрудничества

· Управление ген прокуратуры в федеральных округах

· Главное управление кадров и иные обеспечивающие подразделения

В ген. прокуратуре устанавливаются должности старших помощников и помощников ген прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов ген прокуратуры

В ген. прокуратуре действует научный консультативный совет, а так же информационно аналитический центр.

Полномочия Генеральной прокуратуры РФ:

1) как и вся прокуратура в целом, осуществляет прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;

2) выпускает специальные издания, к примеру, ежемесячный журнал Законность;

3) осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними;

4) заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;

5) участвует в разработке международных договоров Российской Федерации;

6) осуществляет оперативное управление имеющимися у ней объектами социально-бытового и хозяйственного назначения;

7) осуществляет иные виды деятельности[1]

Полномочия управления ген. прокуратуры в федеральных округах:

1. Координация деятельности по борьбе с преступностью всех ПО в пределах федерального округа

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека, а так же исполнения законов федеральными органами, находящимися на территории округа

3. Надзор за исполнением закона федеральными органами в округах осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно розыскную деятельность

При выполнении указанных функций, управление ген. прокуратуры в округах, не подменяют прокуратуру субъектов РФ, а взаимодействуют с ними и вправе вмешиваться в их деятельность только тогда, когда у прокурора субъекта РФ не хватает полномочий для устранения законности.

61. Система органов внутренних дел РФ: структура, задачи и основные функции.

Органы Внутренних Дел образуют централизованную систему, возглавляемую МВД России.

НПА:

Конституция РФ, ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», другие ФЗ, положения о МВД РФ (утв. указом президента РФ от 01.03.2011 №248), др. указы президента и постановления правительства, правовые акты МВД

МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правового урегулирования в сфере внутренних дел.

МВД возглавляет министр внутренних дел, который назначается на должность президентом РФ по представлению председателя правительства. Имеет 3 заместителей, назначаемые так же президентом. В МВД РФ может быть сформировано до 15 департаментов по основным направлениям деятельности. При МВД РФ функционирует главное командование ВВ.

В систему ОВД входят:

1) МВД России

2) Главные Управления МВД России по федеральным округам

3) МВД республик, ГУ (управления) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономной области, а так же управления (отделы) внутренних дел районов, городов, районах в городах, ЗАТО

4) Управления (отделы, отделения) внутренних дел на ж/д, воздушном и водном транспорте

5) Управления (отделы) внутренних дел на особо важных и режимных объектах (например, на Севмаше)

6) Образовательные, научно-исследовательские подразделения, подразделения, предприятия и учреждения, создаваемые для обеспечения деятельности ОВД

7) Внутренние Войска, состоящие из соединений, воинских частей, органов управления ВВ. Управление ВВ осуществляется в пределах округов ВВ

Кроме того в сферу, подведомственно МВД федеральная миграционная служба.

Основные за­дачи МВД России:

— разработка и реализация гос. политики и сфере внутренних дел, а также миграции;

— нормативно-правовое регулирование в сфере внут­ренних дел, совершенствование;

— обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, ох­рана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

— управление ОВД РФ и ВВ МВД России в целях эффективного выполнения возложенных на них задач;

— обеспечение социальной и правовой защиты сотруд­ников ОВД, военнослужащих ВВ, фед. гражданских служащих системы МВД России;

Полномочия МВД РФ (всего более 60):

— формирует основные направления гос. политики в сфере внутренних дел и миграции;

— разрабатывает и осуществляет меры по реализации гос. политики в сфере внутренних дел;

— разрабатывает и представляет проекты НПА

— обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ, разрабатывает меры по совершенствованию

— определяет основные направления деятельности вну­тренних дел и внутренних войск;

— организует и осуществляет: ОРД; дознание и предварительное следствие; экспертно-криминалистическую деят-сть; розыск лиц и похищенного имуще­ства; контроль за оборотом гражданского и служебного ору­жия, выдачу лицензии; контроль частной детективной (сыскной) и охранной деятельности на территории РФ;

— участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движе­ния; организует и проводит мероприятия по предупреж­дению ДТП

— обеспечивает охрану особо важных и режимных объ­ектов, важных гос. объектов и специальных грузов, охрану имущества по договорам; совместно с ФСБ ох­рана дипломатических представительств и консульских уч­реждений на территории РФ;

— организует производство по делам об административ­ных правонарушениях

— обеспечивает гос. защиту судей, долж­ностных лиц правоохранительных и контролирующих ор­ганов, безопасность участников уголовного судопроизвод­ства

— организует проведение гос. дактилоско­пической регистрации и государственной геномной реги­страции;

— участвует в обеспечении режима ЧС и режима военного положения, в проведении мероприятий военного времени и в рамках единой гос. системы предупреждения и лик­видации ЧС;

— организует и осуществляет регулярное информирова­ние о своей деятельности, обеспечивает отчеты

— организует и осуществляет представление о своей деятель­ности СМИ;

62. Полиция общественной безопасности: состав, задачи и компетенция.

Понятием полиции общественной безопасности охватываются следующие полицейские подразделения:

­ Дежурные части ОВД

­ ГИБДД

­ Участковые уполномоченные

­ Изоляторы Временного Содержания

­ Спец приемники для лиц арестованных в административном порядке

­ Приемники – распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество

­ Медицинские вытрезвители

­ Отряды полиции особого назначения

­ Подразделения дознания

­ Вневедомственная охрана

­ Подразделения лицензионно – разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью

­ Подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых

­ Инспекции по делам несовершеннолетних

­ И некоторые другие.

Главные задачи полиции общественной безопасности:

­ Обеспечение безопасности личности и общественной безопасности

­ Охрана общественного порядка и охрана собственности

­ Раскрытие преступление, по делам по которым проведение предварительного следствие не обязательно

­ Розыск отдельных категорий лиц

­ Оказание содействия криминальной полиции при выполнении ими служебных обязанностей

Полиция общественной безопасности финансируется как за счет федерального бюджета, так и за счет финансов местного самоуправления.