Понятие и признаки акта публичной администрации. Требования, предъявляемые к актам публичной администрации

А ПА = административные акты = правовые акты управления = акты государственной администрации + акты исполнительно-распорядительных ОМС

Формы реализации задач и функций ПА:

1. издание правовых актов

2. заключение административных договоров и соглашений

3. совершение юридически значимых действий

4. совершение действий, не влекущих каких-либо правовых последствий (совещания, обсуждения, прогнозы, делопроизводство).

Признаки АПА:

1. субъектом издания выступают органы государственной исполнительной власти, а также исполнительно-распорядительные акты МС, равно их отдельные ДЛ.

2. направлены на реализацию функций, возложенных на публичную администрацию

3. подзаконность имеет два аспекта:

- такие акты принимаются на основании и во исполнении законов

- акты ПА должны соответствовать законам высшей юр.силы, равно судебным решениям

4. официальность – т.е. эти акты издаются от имени органа или ДЛ ПА (от имени государства или муниципалитета)

5. издание актов входит в компетенцию соответствующих органов ПА и ДЛ.

6. акты ПА представляют собой односторонние властные волеизъявления, этим отличаются от соглашений.

7. принимаются в установленном законом порядке, т.е. существуют процедуры издания актов ПА, которые обязательны к исполнению.

8. формальность – существуют строгие требования к оформлению правового акта как юридического документа (дата, номер, содержание, подпись и т.д.) – т.е. это формализованные юридические документы

9. оспариваются они в порядке производства по делам, вытекающим по публичным правоотношениям (это не исковое, а публичное производство)

10. влекут юридические последствия

Существуют правовые акты, издаваемые не публичной администрацией, однако обладающие чрезвычайно схожим правовым режимом:

1. акты ОГВ, не относящиеся к одной из ветвей власти (акты органов прокуратуры, Счетной палаты, Центрального банка)

2. акты Президента по вопросам организации деятельности исполнительной власти

3. акты руководителей судебных органов, аппаратов законодательных органов при регулировании внутри организационных отношений

4. акты государственных публичных юридических лиц, которым делегировано осуществление отдельных публичных функций (гос.внебюджетные фонды, гос.корпорации)

5. акты негосударственных публичных юридических, которым делегированы отдельные публичные функции

Издание актов ПА регулируются не только административным правом. В ряде случаев дополнительно подключаются иные отрасли (н-р, решение Налоговой о проведении проверки – индивидуальный административный акт и одновременно регулируется налоговым законодательством).

А ПА – это особый вид подзаконных, официальных, юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной или исполнительно-распорядительной власти, содержащих односторонние волеизъявления и влекущих правовые последствия.