Система органов исполнительной власти субъектов РФ. Система органов исполнительной власти Свердловской области

Основные понятия

Структура исполнительной власти субъекта РФ – это перечень конкретных органов, который утверждается главой субъекта. Глава субъекта решает, каким конкретно органов быть в соответствии с системой.

Система органов – совокупность органов, объединенная целями, принципами, формами деятельности и дифференцированная в зависимости от нахождения конкретного органа в иерархии.

Система утверждается законодательным актом.

Различные модели организации

МОДЕЛЬ 1

Есть организационно выделенный руководитель субъекта - Высшее должностное лицо. В СО - губернатор Куйвашев Евгений Владимирович. Высший исполнительный ОГВ - самостоятельный орган. В СО - Правительство СО. Председатель Правительство СО - Паслер Денис Владимирович 6 замов:

Первый заместитель - Власов Владимир Александрович

МОДЕЛЬ 2 Есть высшее должностное лицо, которое организационно не выделено из исполнительного органа, ВДЛ - фактически его руководитель.

МОДЕЛЬ 3 В субъекте РФ отсутствует должность ВДЛ, его функции выполняет руководитель ВИОГВ.

Что касается первой модели, есть проблемы с точки зрения ее конституционности. ФЗ 184 использует следующую терминологию: «ВДЛ (руководитель ВИОГВ)».

ВДЛ

ВДЛ = руководитель ВИОГВ = глава субъекта

Полномочия главы субъекта: 1. издает нормативные акты – указы, постановления, индивидуальные акты 2. определяет структуру исполнительной власти 3. формирует ВИОГВ 4. подписывает договоры и соглашения от имени субъекта, представляет субъект во взаимоотношениях с другими органами гос. власти 5. обнародует закон, подписывает, может наложить вето 6. участвует в работе законодательного органа с правом голоса 7. осуществляет координацию деятельности всех муниципальных государственных органов на территории субъекта. Перечень полномочий открытый.

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОГВ ВИОГВ = Правительство = администрация = кабинет министров

Характеристики: 1. по-разному называется 2. возглавляет систему исполнительной власти – другие органы исполнительной власти подчиняются ему 3. является постоянно действующим органом, причем, как правило, коллегиальным 4. состав формируется главой субъекта 5. наделяется статусом юридического лица

В Свердловской области Правительство состоит из 20 членов – Председатель, первый заместитель и т.д. и министры.

Полномочия ВИОГВ: 1. издает нормативные, индивидуальные акты – постановления 2. формирует иные органы гос. власти 3. распоряжается региональным имуществом 4. готовит проект регионального бюджета, обеспечивает его исполнение 5. выполняет региональные программы