Субъекты административно-правовых отношений

Субъект. Основное юридическое качество любого субъекта права – наличие правосубъектности (способности быть участником АП).

Элементы административной правосубъектности:

1. административная правоспособность.

2. административная дееспособность

3. административная деликтоспособность

Административная правоспособность – возможность субъекта вступать в различного рода административно-правовые отношения, т.е. приобретать соответствующий комплекс прав и обязанностей в сфере исполнительной власти. Административная правоспособность – предпосылка для возникновения различного рода административно-правовых отношений. Правоспособность – это потенциальная возможность стать участником правоотношений. Чтобы субъекты могли вступать в административно-правовые отношения, они должны обладать административной дееспособностью.

Административная дееспособность – способность субъекта приобретать права и нести обязанности административно-правового характера. Следовательно, субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений только при условии, что они способны реализовывать свою административную правоспособность.

Административная деликтоспособность – способность субъекта нести ответственность за свои действия. В некоторых случаях дееспособность определяется именно моментом, когда субъект получает деликтоспособность.

У некоторых субъектов административная правоспособность и административная дееспособность совпадают по времени возникновения. Например, у ОИВ административная право- и дееспособность возникает с момента образования данных органов и наделения их соответствующей компетенцией. У граждан административная правоспособность возникает с момента рождения, а административная дееспособность – как правило, с 16-летнего возраста. Это связано с наступлением деликтоспособности, так как именно по достижении 16 лет гражданин может быть привлечен к административной ответственности.

Можно выделить индивидуальных (граждане, иностранные граждане и лица без гражданства) и коллективных субъектов (различные объединения граждан, а именно государственные организации: ОИВ, государственные предприятия, учреждения; а также негосударственные организации: общественные объединения, религиозные организации, коммерческие структуры, ОМС).

По Винницкому, субъекты АП делятся на:

§ лица, не наделенные публичными функциями (граждане, организации, структурные подразделения организации, организации без статуса юридического лица (н-р, общественные организации)). В ГП статус юр. лица необходим для признания организации участником правоотношений.

§ лица, наделенные публичными функциями (органы государственной муниципальной власти, их подразделения, отдельные должностные лица,

§ специфические субъекты публичного администрирования).