Имплементация норм международного права в правовую систему Российской Федерации

ФОРМЫ включения:

Ч тобы избежать коллизии, следует иметь такое НП, которое не противоречило бы установлениям МП. Среди юридических форм согласования МП и НП в науке МП различают: трансформацию (прямую и опосредствованную), инкорпорацию, рецепцию, отсылку к международному договору.

С. В. Черниченко говорит, например, о 5 способах трансформации: автоматической инкорпорации, отсылке, индивидуальной инкорпорации, адаптации (или без нее), легитимации. Р. А. Мюллерсон, критикуя термин «трансформация», предлагает ввести иное понятие — «имплементация международного договора», который также в юридической литературе подвергся основательной критике как довольно условный.

Под прямой трансформацией в международно-правовой литературе чаще всего понимают то, что МД, заключенный государством и вступивший в действие, непосредственно приобретает силу закона. При этом аргументация связывается с конституциями Г, которые объявляют МП либо частью П страны, либо превышающим силу законов.

В Конституции России 1993 г. соответствующая воля государства в вопросе соотношения МП и НП выражена недвусмысленным образом: «Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы» (ч. 4 ст. 15). В части определения, какие же международные договоры входят в эту правовую систему, Конституция РФ, как представляется, придерживается подходов, аналогичных подходам Франции и некоторых других стран: международные договоры РФ — это те соглашения, на юридическую обязательность которых для себя она согласилась в той или иной предусмотренной НП и МП форме (подписания, ратификации, присоединения и т. д.). Имеющиеся в юридической литературе иные точки зрения по этому вопросу, к сожалению, не находят текстуального подтверждения в конституционных положениях.

При опосредствованной трансформации имеется в виду, что конституция или другие законодательные акты Г регламентируют вопрос о способах введения в действие МД внутри государств.

Сущность явления, именуемого трансформацией, по мнению многих приверженцев этой концепции, состоит в обеспечении государством выполнения международных обязательств посредством своих властных полномочий.

Например, в связи с подписанием РФ 17 марта 1992 г. Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий Правительство России издало специальное постановление от 4 ноября 1993 г. № 1118 «О принятии Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий», содержащее перечень действий компетентных государственных органов по реализации участия РФ в названной Конвенции.

Способы включения норм МПП во ВГП: В случае если формулировки закона совпадают по тексту с положениями договора, принято говорить об инкорпорации.

Отсылка. В тексте внутригосударственного акта законодатель ссылается на конкретную норму МД

С согласованием МП и НП в форме рецепции приходится сталкиваться в случаях, когда внутригосударственный акт (иногда с незначительными текстуальными расхождениями) отражает содержание и формулировки международно-правовых документов.

В мировой юридической литературе не утихают дискуссии о делении норм МД на так называемые самоисполнимые и несамоисполнимые. Особое значение эта проблема получила в теории и практике США. Однако и для нашего Г она является значимой, особенно в свете положений Конституции, как в части уже упоминавшейся ст. 15, так и других (например, ст. 17, 18), устанавливающих, во1, что П и свободы человека и гражданина в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам МП и в соответствии с Конституцией и, во2, что эти П и свободы являются «непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием». В результате в настоящее время категория самоисполнимости международно-правовых актов или норм получила новый импульс и в отечественной литературе. В связи с этим нельзя не заметить, что весьма нередко ее восприятие сопровождается упрощенным взглядом, вплоть до отождествления с «прямым действием» МП в национально-Пвой области.

Самоисполнимые нормы договора - это такие, которые, будучи соответствующим образом санкционированы Г, в конечном счете предназначены для регулирования внутригосударственных отношений, если это в принципе допускается отечественным правом, хотя именно содержащие такие нормы договоры и требуют прежде всего издания трансформационного или какого-либо иного акта со стороны заключившего международно-правовое соглашение государства.

Несамоисполнимые нормы — это нормы, которые в силу сформулированных в них положений, для того чтобы быть применимыми, нуждаются в конкретизации со стороны национального правопорядка посредством издания определенного акта. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и МД РФ» (п. 3).

7. История развития международного права и отличительные черты отдельных периодов.