Сущность и основные проблемы переходной экономики. Механизм перехода к рыночной экономике

Рынок — сложная экономическая система общественных взаимоотношений в сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливают его сущность и отличают от других экономических систем. Эти принципы основываются на свободе человека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним государства. Действительно, данных принципов немного — их можно посчитать по пальцам одной руки, однако их важность для самого понятия рыночной экономики трудно переоценить. Причем эти основы, а именно: свобода индивида и честное соревнование — очень тесно связаны с понятием правового государства. Гарантии же свободы и честного соревнования могут быть даны лишь в условиях гражданского общества и правового государства.

Переходная экономика (иногда называемая транзитивной) — это такая экономика, в отличие от любой «ставшей» зрелой экономики, где важнейшее значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Переходная экономика характеризует промежуточное состояние общества, когда преж-! няя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Из-j менения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.
Переходная экономика в ряде бывших социалистических стран представляет собой некую смесь элементов (отношений, связей, институтов) централизованной и современной рыночной систем. Сюда иногда добавляются элементы рыночной экономики свободной конкуренции и традиционной хозяйственной системы.
Следует различать концепцию и реальное развитие социально-экономических процессов в переходный период, однако важность концепции в том и состоит, что она в значительной мере влияет на это развитие.

Характер и типы переходных процессов:
По масштабам переходных процессов подразделяют локальную и глобальную переходные экономики. Локальная переходная экономика характеризует переходное состояние в каком-либо регионе или отдельной стране. В основе ее лежит особенность развития каждой экономики под воздействием известных факторов, вытекающая отсюда неравномерность развития различных регионов и стран. В локальной переходной экономике как бы воплощается единство общего и особенного в переходных процессах. Локальная переходная экономика при классификации типов переходной экономики по масштабам является ее исходным типом.

Глобальная переходная экономика характеризует единый процесс изменений или в масштабах всего мирового хозяйства, или в рамках цивилизации (восточной, западной). Конечно, на развитие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции. Глобальные процессы развиваются и под действием самостоятельных (глобальных) факторов, в частности углубления общественного разделения труда, ведущего к интер-нациолизации обмена и производства.
Учет тенденций в рамках глобальной переходной экономики ускоряет переходные процессы на локальном уровне.По характеру переходных процессов выделяют также два типа переходной экономики: естественно-эволюционный; выражает естественный ход исторической эволюции; реформаторско-революционный; состоит в известном регулировании процессов в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества. Можно говорить о переходной экономике реформаторско-эволюционного типа применительно к опыту применения программы Л. Эрхарда (1897—1977) в послевоенной Германии.
Закономерности перехода к рыночной экономике.

Процесс перехода от командной к рыночной экономике имеет общие за­кономерности. С одной стороны, этот процесс включает глубокие изменения в структуре социально-экономических отношениях, а также производства, с другой — осуществление незамедлительных жестких стабилизационных мер, прежде всего в нормализации потребительского рынка, системе хозяйственных связей, в денежно-кредитной и финансовой сфере и в ценообразовании. Рассмотрим подробнее.

1) Нормализация и восстановление потребительского рынка, насыщение его товарами и услугами для населения. Предполагается, что это во многом снимет социальную неудовлетво­ренность населения, ибо на деле будет означать улучшение условий жизни всех слоев населения, что в итоге восстановит материальную за­интересованность людей, усилит стимулы к производительной деятель­ности. Для этого необходима специальная система мер по стимулированию производства и реализации потребительских товаров за рубежом, гра­мотная денежно-кредитная и фискальная политика, направленная на ре­гулирование денежной массы в обращении; гибкая политика ценообразо­вания: постепенное снятие государственного контроля над ценами, пере­ход к ценообразованию в соответствии с механизмом действия закона спроса и предложения, без которого невозможно функционирование ры­ночного механизма.

2. Разгосударствление экономики, приватизация, развитие свободного предпринимательства. Разгосударствление понимается как снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полно­мочий на уровень предприятия, замена вертикальных связей горизон­тальными, которые могут происходить без смены собственника. Приватизация подразумевает смену собственника посредством пере­дачи или продажи на различных условиях государственной собственно­сти экономическим субъектам, которые будут в дальнейшем использо­вать ее в хозяйственной деятельности, неся полную имущественную от­ветственность за результаты.

Разгосударствление и приватизация закрепляют режим коммерчес­кого расчета и самофинансирования и являются в этом смысле важным фактором финансового оздоровления. Они также создают гарантии для развития предпринимательства, которое позволит в кратчайшие сроки пустить в дело наши огромные резервы и на этой основе облегчить эконо­мическое положение страны. Предприниматель — одна из ключевых фи­гур рыночной экономики, заинтересованная в эффективном использова­нии ресурсов, максимизации прибыли.

3. Формирование разных типов рынка и рыночной инфра­структуры, новых механизмов установления хозяйствен­ных связей и развития свободного предпринимательства. В переходный период для поддержания материальной сбалансирован­ности в важнейших секторах экономики потребуется применение госза­казов и лимитированного распределения изготовленной по ним продук­ции и в гибких формах, которые не препятствовали бы развитию рыноч­ных отношений. Это предполагает демонополизацию экономики и устранение органи­зационных структур, сложившихся в рамках командной системы и пре­пятствующих развитию рыночных отношений, что является важнейшей предпосылкой для конкуренции, перехода к рыночному ценообразова­нию. При формировании рынка ключевое значение приобретает создание сильной системы социальной поддержки и гарантий для населения, ко­торая облегчила бы людям приспособление к условиям рыночной эконо­мики, защитила социально уязвимые слои от трудностей переходного пе­риода.

4. Осуществление активной инвестиционной политики. Эта политика, опираясь преимущественно на экономические мето­ды, должна обеспечить необходимые структурные сдвиги в народном хо­зяйстве в направлении его социальной переориентации, опережающего развития производства потребительских товаров и услуг, сокращения потерь, восприимчивости производства к изменениям спроса и техноло­гическим нововведениям.

Структурная перестройка является в конечном счете необходимым условием устойчивого рыночного равновесия, эффективного функциони­рования всех механизмов рынка.

По каждому из перечисленных направлений должно быть обеспечено опережающее создание правовой базы и институ­тов государственной власти и управления.

Задача перехода к рыночной экономике состоит в том, чтобы свести к минимуму экономические и социальные издержки; неизбежные в переходный период. Ее решению должен быть подчинен выбор мер, осуществляемых по каждо­му направлению, их координация между собой и во времени. Необходимо учесть, что переход к рыночной экономике до момента, когда она в полной мере раскроет свои возможности, есть процесс длительный, охватывающий весь период глубин­ной структурной перестройки социально-экономических отно­шений, серьезных изменений в установках и нормах поведе­ния миллионов людей. А это не просто.

Центр тяжести на первом этапе реформы приходится на оздоровление денежной системы, а также на поддержание сложившихся хозяйственных связей и материальных пото­ков в экономике. Без устойчивых денег невозможно стимулирование производства, налаживание хозяйственного оборота, переход к рыночному ценообразованию. Твердый рубль окажет немедленное воздействие на соотношение потребительского спроса и товарной массы, на насыщение рынка, послужит отправной точкой для действий по другим направлениям.

Одновременно должны проводиться активные меры по разгосударствлению и демонополизации экономики, развитию предпринимательства и конкуренции, чтобы в максимально короткие сроки создать предпосылки для включения рыноч­ных механизмов саморегулирования. Только они могут обес­печить устойчивую стабилизацию цен, побудить к увеличению объема и разнообразия продукции, повышению ее качества и снижению издержек. До тех пор пока они не заработают с до­статочной силой, придется придерживаться жесткой финансо­во-кредитной политики, чтобы не допустить неуправляемой инфляции. Тем самым, однако, может сдерживаться деловая активность, развитие производства.

Время, в течение которого проводится жесткая финансово-кредитная политика, осуществляется либерализация цен, раз­государствление и демонополизация экономики до проявле­ния очевидных признаков включения механизмов конкурен­ции и рыночного саморегулирования, образует период стаби­лизации экономики.

Вслед за осуществлением Программы проведения курса ре­форм должен начаться период развития рынка, подъема про­изводства и повышения его эффективности. Но это теоретиче­ски, а практически движение экономики может пойти «вспять» — вновь к системе централизованного управления.