Для возбуждения уголовного дела необходимы законный повод и достаточное основание

Повод - это источник сведений о готовящемся или совершенном преступлении. Иными словами, это действие.
Основание - это информация/ те данные, которые должны быть установлены на момент возбуждения уголовного дела, которые дают следователю/дознавателю принять такое решение. Достаточно обоснованного предположения о факте совершения преступления (например, обнаружен труп).

Поводы:

1. заявление о преступлении:

-от любого лица, в письменной или устной форме. В письменном виде составляется в произвольной форме, но обязательно содержит сведения о заявителе и подписано им.
Устное заявление заносится в протокол, составляется лицом, принявшим это заявление. В протоколе должны содержаться сведения о заявителе, документах, удостоверяющих личность.
Протокол подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе делается отметка + подпись;

2. явка с повинной- заявление о преступлении, совершенном самим заявителем. Является одним из обстоятельств, смягчающих наказание. Должна быть добровольной(когда причастность лица проверяется- это не явка с повинной). Она должна быть сделана до возбуждения уголовного дела/как повод к возбуждению уголовного дела.
Возможна и в процессе расследования.

Если преступление не удастся раскрыть и не будет установлено лицо, его совершившее, это лицо имеет возможность для смягчения ответственности добровольно заявить о преступном деянии. Такое заявление может быть признано явкой с повинной при условии, что лицо не знало о начавшемся производстве по делу.
Статус явки с повинной- служит поводом к возбужению уголовного дела.

3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников:

-сведения, содержащиеся в СМИ

-результаты ОРД

-сообщение об обнаружении признаков преступления, полученное от других правоохранительных органов, не имеющих право возбуждать уголовные дела (например, сообщение органов ДПС о ДТП)

4. постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании:

в случае, когда признаки преступления выявлены прокурором, например, в результате прокурорской проверки.

Прокурор лишен права самостоятельно возбуждать дела, а функция надзора за законностью не позволяет ему не реагировать.

5. материалы, направленные для решения вопроса о возбуждении уголовного дела налоговым органом в соответствии с законодательством о налогах и сборах:
только по преступлениям 198-199.2 УК

6. рапорт об обнаружении признаков преступления:

рапорт составляется лицом, получившим сообщение и проверившим его (например, лицо проверило сообщение, полученное из анонимного источника и тд)