Таможенные платежи: назначение и структура

Таможенные платежи - таможенные пошлины (ввозные и вывозные), налоги (ввозные НДС и акциз), сборы (за таможенное сопровождение, за таможенное оформление), взимаемые таможенными органами в области таможенного дела.

Кроме таможенных платежей, таможенные органы наделены правом взимания иных платежей, не отнесенных ТК РФ к таможенным платежам.

Такими платежами являются:

- внутренние налоги (подпункт 26 пункта 1 ст. 11 ТК РФ);

- специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины (пункт 3 ст. 318 ТК РФ).

Внутренние налоги, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами в порядке, установленном ТК РФ для взимания таможенных платежей (абзац 2 пункта 2, пункт 4 ст. 236 ТК РФ и пункт 3 ст. 318 ТК РФ).

Все виды платежей, взимаемых таможенными органами, включая средства, получаемые в счет возмещения затрат на хранение товаров на складах временного хранения и таможенных складах таможенных органов, подлежат перечислению в федеральный бюджет.

Сущность и назначение таможенных платежей

При перемещении через таможенную границу РФ и в других случаях,

установленных статьей 110 Таможенного кодекса, уплачиваются следующие

таможенные платежи:

1) таможенная пошлина;

2) налог на добавленную стоимость;

3) акцизы;

4) сборы за выдачу лицензий таможенными органами Российской Федерации и

возобновление действия лицензий;

5) сборы за выдачу квалифицированного аттестата специалиста по таможенному

оформлению и возобновление действия аттестата;

6) таможенные сборы за таможенное оформление товаров;

7) таможенные сборы за хранение товаров;

8) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

9) плата за информирование и консультирование;

10) плата за принятие предварительного решения;

11) плата за участие в таможенных аукционах.

Специфика таможенных платежей состоит в том, что уже никто не

препятствует вывозу или ввозу товаров в Россию; таможенное оформление

происходит в субъектах Федерации по месту нахождения предприятия или

гражданина, где и должна происходить оплата пошлины, налогов и сборов, т.е.

таможенный контроль и оформление происходят не только на границе, но и

внутри страны.

Появилось понятие внутренней и пограничной таможни. Сложился и действует

порядок, при котором ввезенный товар представляется на границе или в

международном аэропорту и направляется для декларирования и оформления во

внутренний таможенный орган.

Таможенные платежи можно охарактеризовать следующим

образом:

1. Таможенные платежи, установленные ст.110 Таможенного кодекса,

обладают разной правовой природой, из которой следует, соответственно,

определенное место в системе государственных доходов и конкретное

финансовое назначении каждого платежа.

Часть платежей - НДС и акцизы - косвенные налоги в полном смысле этого

слова. Им свойственны индивидуальная безвозмездность, обязательность уплаты

в установленные государством сроки, их размер входит в цену товара и, в

конечном счете, оплачивается покупателем. Эти особенности определяют их

поступление в федеральный бюджет. К таможенной пошлине полностью относятся

все перечисленные особенности косвенных налогов, единственное ее отличие от

них - закон не называет ее налогом буквально.

Остальные таможенные платежи относятся к неналоговым доходам государства.

Им свойственны индивидуальная возмездность, добровольность уплаты, для них

характерен признак целевой направленности. Из всех возмездных платежей

можно выделить группу, имеющую характер платы государству за выполнение

действий, имеющих юридическое значение:

- сборы за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление действия

лицензий;

- сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному

оформлению и возобновление действия аттестата;

- плата за принятие предварительного решения.

Остальные возмездные платежи, взимаются в оплату других действий

различного рода:

- таможенные сборы за таможенное оформление;

- таможенные сборы за хранение товаров;

- таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

- плата за информирование и консультирование;

- плата за участие в таможенных аукционах.

Таможенные платежи, носящие возмездный характер, входят в систему

неналоговых доходов государства, поступают во внебюджетный фонд,

консолидируются в бюджете, имеют целевую направленность, расходуются в

порядке указанном в законе о бюджете на текущий год.

2. Криминалистическое значение имеет то обстоятельство, что

вследствие особенностей правовой природы, уклониться можно только от уплаты

платежей, входящих в систему налоговых доходов государства. Исключение

составляют таможенные сборы за таможенное оформление, которые, хотя и

являются неналоговым доходом государства, но уплачиваются вместе с

налоговыми платежами до подачи или одновременно с подачей таможенной

декларации.

Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом,

либо иным лицом в соответствии с Таможенным кодексом до принятия или

одновременно с принятием таможенной декларации.

Если таможенная декларация не была подана в установленный срок, то сроки

уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи

таможенной декларации.

Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу, а в отношении

товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях -

государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи

на счета таможенных органов.

В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка

или рассрочка уплаты таможенных платежей. Решение о предоставлении отсрочки

или рассрочки уплаты таможенных платежей принимается таможенным органом,

производящим таможенное оформление. Отсрочка или рассрочка уплаты

таможенных платежей не может превышать двух месяцев со дня принятия

таможенной декларации. Лицам, предпринимавшим попытку уклониться от уплаты

таможенных платежей, отсрочка или рассрочка уплаты таких платежей не

предоставляется.

Уплата таможенных платежей может обеспечиваться залогом товаров и

транспортных средств, гарантией третьего лица, либо внесением на депозит

причитающихся сумм. При залоге заложенные товары и транспортные средства

остаются у залогодателя, если таможенный орган не примет иного решения.

Залогодатель не вправе распоряжаться предметом залога без согласия

таможенного органа.

В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей может

использоваться гарантия банка и иного кредитного учреждения, получившего

лицензию ЦБ РФ на проведение операций в иностранной валюте.

Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным органом в

бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты, за

исключением взыскания платежей с физических лиц, перемещающих товары через

таможенную границу не для коммерческих целей, с которых взыскание

производится в судебном порядке. За время задолженности взыскивается пеня в

размере 0,3 % суммы недоимки за каждый день просрочки, включая день уплаты.

При отсутствии у плательщика денежных средств, взыскание обращается на

имущество плательщика.

В случае если лицо, перемещающее товары и транспортные средства через

таможенную границу не является декларантом, такое лицо несет солидарную

ответственность с декларантом за уплату таможенных платежей.

При незаконном перемещении товаров и транспортных средств солидарную

ответственность за уплату таможенных платежей несут лица, незаконно

перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в незаконном

перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого

перемещения, а при ввозе также лица, которые приобрели в собственность или

во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, если в

момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

Суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей подлежат

возврату по требованию лица в течение одного года с момента уплаты или

взыскания таких платежей. При возврате таможенных платежей проценты с них

не выплачиваются.