Система Таможенных органов. Место ФТС в структуре гос. Органов России

Изучив схему можно понять незамысловатость управленческой структуры таможенных ведомств. ГТК контролирует региональные таможенные органы власть которых в свою очередь распостроняется на местные таможенные посты. На деле же все не ограничивается банальной схемой и выглядит чуть сложнее.

Структура таможенных органов РФ

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

- ГТК РФ (ГТК РФ);

- региональные таможенные управления РФ;

- таможни РФ;

- таможенные посты РФ.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

- участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;

- обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;

- защищают экономические интересы РФ;

- применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

- взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

- участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;

- обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

- осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

- ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ;

- ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

- содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан

- содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

- осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

- осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;

- обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

- проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

- обеспечивают в установленном порядке Президента РФ и Правительство РФ, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

- реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является ГТК РФ (ГТК РФ). Положение о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ.

ГТК РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями, В своей деятельности ГТК РФ руководствуется Конституцией РФ, ТК РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам РФ в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.ГТК РФ непосредственно подчинены региональные таможенные управления, а так же специализированные таможни (напр. Центральная энергетическая таможня, Шереметьевская таможня, Домодедовская таможня и т.д.).

№23) Лица осуществляющие деятельность в сфере ТД.

См. №20)

№24)Содержание и направления таможенного регулирования.

Основной целью таможенного регулирования любого государства является

обеспечение его экономических интересов, а именно:

. участие в реализации торгово-политических задач по защите российского

рынка, стимулированию развития национальной экономики;

. содействие проведению структурной перестройки;

. обеспечение наиболее эффективного использования инструментов

таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной

территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики

нашего государства;

. обеспечение наиболее эффективного использования инструментов

таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной

территории России;

. участие в реализации торгово-политических задач по защите российского

рынка;

. стимулирование развития национальной экономики;

. содействие проведению структурной перестройки и реализации других

задач экономической политики России;

• иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и

Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены

следующие основные функции:

. защита экономических интересов РФ;

. обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности

РФ;

. принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических

отношений;

. взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

. осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно

важных для интересов России материалов;

. проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области

таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и

повышения квалификации специалистов в этой области.

Предусмотрен блок функций международного характера:

. участие в разработке и выполнении международных договоров РФ;

. сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами

иностранных государств, международными организациями, занимающимися

вопросами таможенного регулирования.

Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании

охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с

внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках

проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование носит

многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и

потребностей современного российского общества.

Таможенное регулирование в Российской Федерации составляют таможенная

политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу

Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных

платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства

проведения таможенной политики в жизнь.

Из самого словосочетания «таможенное регулирование» следует, что оно в

собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность

специализированную — таможенную, поэтому и характеризовать его нужно,

прежде всего, как деятельность.

Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению Российской

Федерации (п. «ж» ст. 71). Это означает исключительное право государства на

выработку таможенной политики, инструментом практической реализации которой

является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной

территории и централизацию таможенного дела в стране.

Единство таможенной территории и таможенного регулирования

конкретизировано в ч. 1 ст. 74 Конституции РФ: «На территории Российской

Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и

каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и

финансовых средств».

Структуру современного таможенного регулирования в общем виде можно

представить следующим образом:

1) принципы перемещения через таможенную границу товаров и

транспортных средств;

2) таможенные режимы;

3) таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

4) таможенное оформление;

5) таможенный контроль;

6) предоставление таможенных льгот;

7) ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры

внешнеэкономической деятельности;

8) правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере

таможенного дела