Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право

Отсутствует единый критерий подразделения права на публичное и частное. Выделяют следующие:

1). Римские юристы считали, что публичное право имеет в виду прежде всего интересы государства как целого, общественные, тогда как частное право – интересы индивида.

2). Выделяется такой материальный критерий как сама природа реализуемых публичным и частным правом отношений. Частное право, с этой точки зрения, должно регулировать лишь имущественные, т.е. гражданско-правовые отношения.

3). Сложилось также направление, в соответствии с которым критерием разграничения является способ судебной защиты: публичное право охраняется по инициативе государственной власти в порядке уголовного или административного производства, тогда как частное право – лишь по частной инициативе в порядке суда гражданского.

4). Разграничивают также публичное и частное право в зависимости от того, исходит ли юридическое регулирование из единого центра (юридическая централизация) или юридически значимые решения принимаются множеством отдельных субъектов, выражающих собственную волю и действующих по собственному разумению и инициативе (юридическая децентрализация). В первом случае мы имеем дело с областью публичного права, а во втором – частного права.

5). По методу правового регулирования: в частном праве – диспозитивный метод, метод координации, в публичном – императивный метод, метод субординации. В сфере публичного права единый центр – государство своими нормами определяет место и роль каждого отдельного лица в публично-правовых связях, его права и обязанности по отношению к государству как целостности. Исходящие от государственной власти указания не могут изменяться или отменяться частной волей отдельных лиц. Издаваемые государством нормы имеют безусловный, принудительный характер, будучи императивными. Предоставляемые публичной властью права являются вместе с тем и обязанностями и должны осуществляться: неосуществление права есть неисполнение обязанности и квалифицируется как бездействие власти, халатность. В сфере частного права юридически значимые решения принимаются множеством частных лиц, действующих самостоятельно. Государство здесь не определяет принимаемых решений; оно устанавливает рамки и охраняет то, что решили другие. Если оно и вмешивается в частные дела, то лишь в том случае, если частные лица своего решения по каким-то причинам не приняли.

6). Они различаются также по субъектному составу. Частное право регулирует отношения между частными, равноправными субъектами, не наделёнными властными полномочиями в отношении друг друга, то публичное – отношения частных лиц с государством либо отношения между органами власти, должностными лицами.

Критерия разделения права на публичное и частное, определённого раз и навсегда, не существует. Границы между ними исторически изменчивы, начиная от преобладания частноправовых отношений и кончая попытками полного поглощения частноправовой сферы публичным правом.

К частным отраслям права относят: гражданское, семейное, трудовое, предпринимательское право, др., а к публичным: уголовное право, административное, конституционное, налоговое, др.