Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Парламент РФ состоит из двух палат- Гос. Думы- нижняя палатаи Совета Федерации - верхняя палата.
Госдума представляет народ РФ в целом. Состоит из 450 депутатов, которые избираются путем всеобщих, прямых равных выборов при тайном голосовании сроком на 4 года.
Компетенция Гос.Думы: 1.У ГД есть кадровые полномочия: дает согласие Президенту РФ о назначении Председателя Правительства РФ; может в определенной степени влиять на решение вопроса о досрочном прекращении полномочий Правит-ва. 2.Полномочия контрольного хар-ра: решает вопрос о доверии и недоверии Правит-ва.
Форма парламент-го контроля: 1.ГД может «выразить недоверие» и 2. ГД может рассмотреть вопрос о выражении недоверия правит-ву. Оба этих полномочия реализуются путем голосования. Решение принимается большинством голосов от общего числа. ГД не компетентна принимать решение о судьбе Правит-ва, даже если она ему не доверяет. Окончательное решение о судьбе Правит-ва в обоих случаях принимает Президент РФ. 3. ГД назначает на должность Председателя ЦБ; 4. назначает на должность и освобождает от неё уполномоченного по правам чел-ка; 5. в ведении ГД находится объявление амнистии; 6. ГД принадлежит инициатива объявления импичмента и обвинения против Президента.
Порядок работы Гос. Думы Федерального Собрания РФ в основном определяется Регламентом Гос. Думы (утверждается постановлением Гос. Думы).
Гос. Дума работает отдельно от Совета Федерации; вместе палаты Фед. Собрания РФ собираются для заслушивания посланий Президента РФ и КС РФ, выступлений руководителей иностранных государств.
По общему правилу заседания Гос. Думы являются открытыми, по решению палаты заседание может быть проведено и в закрытом режиме (также возможно закрытое заседание комитета Гос. Думы).
К. РФ предусматривает возможность досрочного роспуска одной из палат ФС РФ- Госдумы.
Президент РФ вправе распустить Госдуму в случаях: трехкратного отклонения Госдумой кандидатур, предложенных Президентом РФ на должность Председателя Прав-ва РФ; двукратного в течение 3 месяцев вынесения Госдумой вотума недоверия Прав-ву РФ при несогласии Президента РФ принять отставку Прав-ва РФ; вынесения Госдумой недоверия Прав-ву РФ, если вопрос о доверии был вынесен по инициативе Прав-ва РФ.
Роспуск Гос. Думы невозможен: в течение 1 года со дня ее избрания и 6 месяцев до окончания полномочий Президента РФ; с момента выдвижения Госдумой обвинения против Президента РФ; в период действия в РФ военного или чрезвычайного положения.
90. Механизм формирования Совета Федерации: эволюция законодательного регулирования.
За свою более чем 15-летнюю историю Совет Федерации Фед. Собрания РФ- палата российского парламента, представляющая регионы РФ, уже трижды меняла порядок своего формирования, причем каждый раз кардинально. К. РФ 1993 г. (ст. 95) закрепила лишь общий принцип, согласно которому в Совет Федерации ФС РФ входят по 2 представителя от субъекта федерации- по одному от представительного и исп. органов госвласти. Порядок формирования данного органа остался за пределами регулирования Конституции.
Формирование Совета Федерации первого созыва в 1993 г.: жители каждого субъекта федерации непосредственно избирали двух членов СФ от субъекта; причем выборы в первый СФ проходили еще до вступления в силу К. 1993 г. и не были урегулированы ни конституционно, ни законодательно.
В 1995-2000 гг. На основании ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Фед. Собрания РФ" от 05.12.95 Совет Федерации уже не избирался; в его состав по должности входили глава субъекта РФ (губернатор, президент республики в составе РФ и т. д.) и глава представительного органа субъекта РФ (Областной думы, Законодательного собрания и др.).
Лицо, избранное главой субъекта РФ или его представительного органа, автоматически становилось членом Совета Федерации, а верхняя палата парламента фактически стала "клубом губернаторов"- редкий случай в мировой практике. Руководители субъектов- члены Совета Федерации- работали в парламенте на непостоянной основе, совмещая парламентскую деят-ть с руководством регионом, что негативно сказывалось на качестве работы всего парламента, а с другой стороны- укрепляло позиции региональных руководителей.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость очередного (третьего за 7 лет) реформирования Совета Федерации, осуществленного в 2000 г.
ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Фед. Собрания РФ" от 05.08.2000 установил принципиально иную систему формирования Совета Федерации: упразднен принцип членства в Совете Федерации по должности и совмещения должности главы субъекта федерации или главы представительного (законодательного) органа с должностью члена СФ; Совет Федерации формируется из представителей регионов, работающих в парламенте на постоянной основе и не являющихся главами субъектов или их представительных органов; одного представителя субъекта РФ в Совете Федерации назначает глава субъекта, другого- избирает представительный (законодательный) орган.
Реформирование СФ (постепенная замена в нем глав регионов на представителей от регионов) было осуществлено до 01.01.2002. Главный результат реформы Совета Федерации - разделение функций члена парламента и руководителя субъекта федерации, что соответствует мировой практике.
В то же время, установленный с 2000 г. порядок формирования Совета Федерации имеет и свои минусы. Новая система дала возможность пройти в Совет Федерации множеству случайных людей, которые не известны избирателям; не имеют полит. опыта и отношения к региону, который они представляют (не проживают в нем, не работают и т.д.); реально занимаются не парламентской работой, а бизнесом. Особенно это касается той половины Совета Федерации, которая назначена главами субъектов РФ. Она наименее профессиональна, наиболее коррумпирована и далека от региона (в т.ч. и в прямом смысле - значительная часть членов Совета Федерации проживает в Москве). Особенно явственно недостатки данной системы высветились в ходе коррупционных скандалов последних лет, когда сразу несколько "сенаторов", недобросовестно относящихся к своим обязанностям и замешанных в коррупции, с позором были отозваны из Совета Федерации.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 417 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!