Налоговый контроль

Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК.

Четыре формы налогового контроля:

1) Государственный налоговый учет направлен на решение задач, связанных с учетом лиц, на которых могут возлагаться налоговые обязательства, а также иных, значимых для целей налогообложения элементов (например, учет объектов налогообложения).

Методы государственного налогового учета: постановка на учет; внесение изменений в учетные данные; снятие с учета.

В целях проведения налогового контроля Ю и ФЛ подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК.

2) Мониторинг и оперативный налоговый контроль. Основной задачей является получение объективной информации о текущей деятельности налогоплательщиков, в том числе контроль налоговых поступлений.

Контроль текущей хозяйственной деятельности налогоплательщиков и их налоговых поступлений может производиться в пассивной или активной форме.

Пассивный форма - наблюдение (мониторинг) за действиями налогоплательщика.

Методы мониторинга:

– хронометражное обследование;

– создание налоговых постов.

Активная форма - «оперативный налоговый контроль».

Методы оперативного налогового контроля:

– контрольная закупка;

– рейдовая проверка;

– инвентаризация.

3) Камеральный и выездной налоговый контроль. Задача - контроль исполнения налоговых обязательств. Основной способ осуществления - проведение налоговых проверок.

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика. В случае если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа.

В рамках выездной налоговой проверки налоговый орган вправе проверять деятельность филиалов и представительств налогоплательщика.

4) Административно-налоговый контроль. Задача - контроль за участниками налоговых отношений, наделенных вспомогательными полномочиями в области налогового администрирования. Например, контроль исполнения своих обязанностей сборщиками налогов.