Стадия рассмотрения и утверждения бюджета

Порядок рассмотрения проектов бюджетов регламентируется нормами конституционного (муниципального) и бюджетного законодательства соответствующего уровня.

Процесс рассмотрения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете состоит из следующих последовательно сменяющих друг друга стадий:

а) внесение проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган;

б) рассмотрение проекта закона (решения) о бюджете, включая проведение в случае необходимости доработки проекта закона (решения) или осуществление взаимосогласительных процедур;

в) утверждение закона (решения) о бюджете;

г) вступление закона (решения) о бюджете в силу.

Правительство РФ, ОИВ субъекта РФ, ОМСУ вносят проект закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа МСУ.

Сроки внесения в Гос. Думу РФ проекта ФЗ о ФБ РФ и порядок его рассмотрения регламентируется гл. 22 БК РФ. При этом БК РФ срок окончания рассмотрения и утверждения ФБ не устанавливает, а регламентирует только временные границы между отдельными этапами рассмотрения и утверждения проекта ФБ, допуская при этом, что к моменту начала соответствующего финансового года бюджет на него еще не будет утвержден. В случае не утверждения бюджета при наступлении очередного финансового года БК РФ предусматривает режим временного управления бюджетом.

Сроки и порядок рассмотрения проектов законов (решений) о бюджете субъектов РФ и МО регламентируются соответственно законом субъекта РФ и правовыми актами органа МСУ. При этом порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта РФ и правовыми актами органа МСУ, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года.

Законы о внесении изменений в налоговое законодательство РФ вносятся на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете

Гос. Дума рассматривает проект ФЗ о ФБ на очередной финансовый год в 4 чтениях:

1) в 1-м чтении обсуждается его концепция, а также основные характеристики ФБ: доходы ФБ, дефицит ФБ и источники его покрытия, общий объем расходов ФБ на очередной финансовый год;

2) во 2-м чтении утверждаются расходы ФБ по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;

3) в 3-м чтении утверждаются расходы ФБ по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств ФБ;

4) в 4-м чтении указанный проект ФЗ о ФБ обсуждается в целом.

После этого проект ФЗ о ФБ рассматривается Советом Федерации и поступает на подпись Президенту РФ.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

- В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ обсуждается концепция, прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики,

- предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ являются: перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; бюджетные ассигнования; распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период; программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; программа государственных внутренних и внешних заимствований РФ и др.

При рассмотрении В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета.