Составление проекта федерального бюджета

Составление проекта ФБ является исключительной прерогативой Правительства РФ. Непосредственное составление проекта ФБ осуществляет Минфин РФ (ст. 171 БК РФ).

Составлению проекта ФБ предшествует работа по разработке прогноза социально-экономического развития РФ, а также подготовка сводных финансовых балансов.

Особенность бюджетного планирования - составление среднесрочного проекта бюджета, рассчитанного на 3 года (на очередной финансовый год и 2 плановых) – обеспечение стабильности бюджетной системы, ее предсказуемости. Обязательный трехлетний бюджет составляется только на федеральном уровне.

Процесс составления проекта ФБ основан на:

- Бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития РФ (МЭР РФ);

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики (Минфин РФ).

В БК РФ определен порядок и сроки составления проекта ФБ РФ.

Составление проекта ФБ начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Проект ФБ составляется в соответствии с бюджетной политикой РФ, определенной в Бюджетном послании Президента.

Этапы формирования ФБ изложены в ст. 184 БК РФ:

1) разработка федеральными ОИВ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, на основе которого разрабатываются основные характеристики ФБ на очередной финансовый год;

2) распределение федеральными ОИВ предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям бюджетных средств, а также разработка предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере.

Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, проект ФБ и проекты бюджетов гос. внебюджетных фондов, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, и утверждает проект федерального закона о ФБ для внесения его в Гос. Думу РФ.