Особенности государственного развития

Происходит демократизация избирательного законодательства. Уточнены и сужены в специальных положениях о выборах группы лишенцев, теперь могли голосовать лица использующие наемный труд, трудовую аренду. Лишение избирательных прав проводилось на основе документальных свидетельства от компетентных органов: суда, финансового отдела, ГПУ относящего людей к той или иной группе лишенцев. Одновременно смягчился диктат партии над процедурой выборов. Они стали проводиться из собрания: только они могли выдвигать кандидатов в советы, в итоге уже в первых выборах проведенных по новому законодательству доля коммунистов снизилась, было переизбрано множество председателей советов. И уже в 1926 г. вновь ужесточено избирательное законодательство.

Роль партии РКП(б). Партия овладела государственным аппаратом благодаря кадровой политике. Была составлена номенклатура всех должностей в профсоюзах, партиях (во всех органах). Занятие всех должностей осуществлялось с санкции партийного комитета соответствующего уровня: вся номенклатура делалась на районную, уездную, губернскую, республиканскую (союзную).

Издавались специальные сборники с перечнем сотрудников (раньше были засекречены). Члены партии подчинялись жесткому дисциплинарному регулированию, проводились чистки партий и государственного аппарата. Постепенно партия костенеет.