Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Система власти остается прежней, зафиксирована в конституции 1918 г. Но в 1924 г. в связи с образованием СССР, принимается новая конституция, которая фиксирует федеральный принцип управления и естественно происходит усложнение органов государственной власти. Помимо республиканских, в том числе и российских, создаются союзные органы власти. Образуется съезд советов союза ССР и образовывается ВЦИК СССР. Более существенные изменения в органах управления. Наркоматы делятся на 3 группы:
Меняются приоритеты в государственном аппарате, особенно сильно это наблюдается в функциях экономических ведомств. Постепенно сужается компетенция самого мощного министерства – наркомпрода, а в 1924 г. он полностью ликвидируется, т.к. все налоги взимаются в денежной форме и их собирает НКФ (народная комиссия финансов). Усложнилась структура НКФ и его представительств, а вместе с тем и численность. На местах создаются должности финансовых инспекторов (из них образовалась большая прослойка). Появляются продоотделы косвенных налогов. В этот период возрастает роль НКВД, он становится, наряду с руководством милицией и пожарной охраной, координирующей и руководящей силой местных советов. Именно НКВД собирает информацию о выборах, процедуре, итогах. Наркомат рассылал материалы в местные советы, полагал организовать делопроизводство, именно по смете НКВД финансировались местные советы. Были идеи отнять эти функции у НКВД и передать их ВЦИКу.
Сокращение государственное аппарата. Когда в 1921 г. подсчитали число чиновников, их оказалось в 2 раза больше чем до революции. Поэтому создается комиссия по сокращению и упрощению государственного аппарата. Особо эффективным был переход на единую тарифную сетку в оплате труда служащих. Ранее учрежденные получили определенное число пайков и самораспределили их. Теперь устанавливается численность сотрудников по разрядам (17 штук). В этот период проводятся правовые реформы, административно-территориальные. До этого Россия сохранят деление оставшееся от времен губерний. В 1924-1925 гг. проведено районирование, т.е. разрушена царская волость, создан район. В районах действуют совет и райисполком, их функции были расширены. Сами райисполкомы собирают налоги с местного населения. Создан районный бюджет и определены его источники наполнения. Губернии ликвидируются, вместо них создаются округа. Цель этих действий благая: приблизить управление к населению, однако, это не оправдывает себя.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 314 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!