Вопрос 7. Гражданско — правовые аспекты опеки и попечительства. Патронаж. Доверительное управление имуществом подопечного

Орган опеки и попечительства — это орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по опеке и попечительству.

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей...

Цель института опеки и попечительства — это восполнить недостающую дееспособности граждан с целью защиты их интересов.

Система опеки и попечительства (ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года (ред. от 05.05.2014):

· орган опеки и попечительства (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ст. 34 ГК), а сначала были органы МСУ. НО!!! В п. 1.1. ст. 6 ФЗ «Об опеке и попечительстве» сказано, что органы МСУ поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований могут выступать в качестве органов опеки и попечительства путем делегирования им полномочий органом исполнительной власти (в соответсвии с законом субъекта РФ). В Воронеже, например, орган опеки и попечительства при администрации городского округа — функции по опеке и попечительству выполняют подразделения исполнительной власти (по несовершеннолетним — орган образования; для ограниченно дееспособных и недееспособных — орган здравоохранения; в отношении лиц, находящихся под опекой (дееспособные); в силу физических недостатков — орган социальной защиты населения).

Требования, предъявляемые к опекунам и попечителям:

· совершеннолетний, не лишенный родительских прав, не имеющий судимости дееспособный гражданин (п. 2 ст. 35 ГК), только с его согласия (должен согласиться стать опекуном или попечителем). + есть дополнительные сведения в п. 5 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве» - лица, близкие родственники, имеющие преимущественное право быть опекуном и попечителем и назначается один опекун или один попечитель;

· опекун не могут совершать сделок, а попечитель одобрить без согласия органа опеки и попечительства, они не могут совершать сделки по отчуждению или уменьшению имущества;

Различие между опекой и попечительством:

1. по категориям подопечных:

· опека — назначается лицам до 14 лет + недееспособным;

· попечительство — назначается лицам от 14 до 18 лет + ограниченно дееспособным;

· патронаж (как особый вид попечительства) — назначается дееспособным гражданам, у которых есть физические недостатки.

2. по способу восполнения дееспособности

· опекун — за подопечного совершает сделки

· попечитель — дает согласие на совершение сделок

· патронаж (помощник) — подопечный сам выражает свою волю. Помощник действует на основании договора поручения, либо доверительное управление имуществом (на основании согласия подопечного).

Отличия патронажа (особый вид попечительства) от попечительства:

· патронаж устанавливается над дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

· заключается договор поручения, договор доверительного управления имуществом;

· помощник в течение 1 месяца назначается органом опеки и попечительства с письменного согласия гражданина, назначаемого в качестве помощника и с письменного согласия дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

· помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

· патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.