Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дел в порядке надзора. Полномочия судебно-надзорных органов

Судебное заседание надзорной инстанции в основном проходит по правилам, установленным для кассационного производства. Слушание дела начинается с проверки явки в заседание вызванных лиц, затем объявляется состав суда, решается вопрос об отводах; приглашенным в заседание лицам объявляются их права и обязанности; затем обсуждаются поступившие ходатайства и заявления присутствующих в судебном заседании. Рассмотрение материалов дела начинается докладом судьи-председателя или по его поручению члена суда, ранее не участвовавшего в рассмотрении дела. После доклада заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле. Затем выступает прокурор, который поддерживает протест, принесенный им или вышестоящим прокурором, или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя. Судебная коллегия выносит определение в совещательной'комнате, президиум - в заседании президиума. Определение подписывается всем составом суда, постановление президиума - председательствующим. Определение или постановление принимается по большинству голосов. При равном распределении голосов за или против удовлетворения протеста он считается отклоненным. Член суда, не согласный с принятым определением или постановлением, вправе изложить свое особое мнение, приобщаемое к делу. Задача суда надзорной инстанции заключается в проверке правильности применения и толкования норм материального и процессуального права нижестоящими судами по имеющимся в деле материалам и в пределах доводов протеста, но в интересах законности суд может выйти за указанные пределы и проверить также и обоснованность опротестованных актов, но только на основе материалов, имеющихся в деле, без права исследования новых доказательств. Статья 329 ГПК РФ перечисляет полномочия суда надзорной инстанции. Суд имеет право: 1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора - без удовлетворения; 2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение; 3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; 4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; 5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права. Отличия между полномочиями надзорной и кассационной инстанций: а) в порядке судебного надзора могут быть проверены все без исключения судебные решения (для второй инстанции существуют установленные законом изъятия); б) в надзорном порядке допускается опротестование-актов судов любой инстанции (в апелляционном и кассационном порядке - только первой); в) если решения по делу неоднократно отменялись с направлением на новое рассмотрение, надзорная инстанция проверяет все состоявшиеся по делу решения (кассационная инстанция - только последнее). На новое кассационное рассмотрение суд надзорной инстанции направляет дело в том случае, если имеются факты существенного нарушения правил кассационного производства. Различие между полномочиями "оставить в силе" и "оставить без изменения" состоит в следующем: при сохранении вступившего в законную силу, следовательно, действующего постановления его оставляют без изменения; если же требуется восстановить действие ранее отмененного постановления, как бы вернуть ему законную силу, которой оно обладало до отмены, его оставляют в силе. Указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении дела. Определение (постановление) суда надзорной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.