Институты российской промышленной политики

Важнейшим условием промышленной политики является создание соответствующей нормативно-правовой базы. Федеральный закон «О науке государственной научно- технической политике» принят 23.08.1996, регулирует отношения между субъектами научной и научно - технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности. Президентом РФ и Правительством РФ принят ряд документов, определяющих основные направления промышленной и инновационной политики: «Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015г.», ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», ФЦП «Национальная технологическая база на 2007-2011 годы», ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 и дальнейшую перспективу», ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года» и т.д.

К основным институтам, реализующим промышленную политику России, относятся:

Министерство промышленности и торговли (Мантуров Д.В.)- федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности. В ведении находится Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Элькин.Г.И.) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Министерство энергетики РФ (министр энергетики Новак А.В.) России- является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов. В его ведении находится Федеральное агентство по промышленности.

Ростехнадзор (Кутьин Н.Г,) находится в ведении Министерства Природных ресурсов России- орган исполнительной власти в сферах: государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, промышленной безопасности, экологической экспертизы и т.д.

Министерство экономического развития (Белоусов А.Р.) - федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политике и нормативному регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности организаций и управления государственным материальным резервом.

Торгово-промышленные палаты РФ - являются негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве, созданной по инициативе торгово-промышленных палат, российских коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, объединяющей своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом ТПП РФ.

В ТПП РФ входят практически все промышленные отраслевые союзы и ассоциации.

В сентябре 2008г. в Госдуму на рассмотрение был предоставлен очередной проект закона «О национальной промышленной политике РФ». Он направлен на создание институциональных основ деятельности по выработке стратегических направлений развития отечественной промышленности для решения задач обеспечения конкурентоспособности российской экономики. Законопроектом были введены новые понятия промышленной деятельности, промышленной политики, сформулированы цели и принципы промышленной политики. В целом он определяет только рамки, в которых может осуществляться государственная поддержка, не содержит правовых норм прямого воздействия.

Одним из условий преодоления недостатков в сфере промышленного производства требуется принятие новых законов, непосредственно относящихся к новой политике, которая должна осуществляться исключительно на инновационной базе. А далее, практического осуществления идей создания национальной инновационной промышленности.