Местные Советы (не только губерний, уездов, областей, но и автономных образований)

По сравнению с первым полугодием советской власти полномочия местных советов существенно урезаны.

4 полномочия по Конституции:

Ÿ Решение вопросов чисто местного значения (отнюдь уже не «Вся власть Советам»)

Ÿ Поднятие территории в культурном и хозяйственном отношении

Ÿ Выполнение постановлений вышестоящих органов

Ÿ Советская работа

В годы войны во многом затухает советская работа. Причины:

1. Коренилась в советском законодательстве. Избирательного права лишалась значительная категория населения. Стать 65 Конституции: спекулянты - крестьяне.
2. Советская власть на местах утрачена. Там, где власть захвачена белогвардейцами, интервентами, советская власть не работает.
3. В отдельных случаях власть передается из рук местных советов в руки специально созданных рабочих органов – Революционным Комитетам (РевКомам), Военным советам.
4. Потеря авторитета местными советскими органами. Например, потому что такие органы, как исполкомы, не подчинялись избирателям и советам, которые их избирали. Почему? – Двойное подчинение. Конкретный, скажем, крестьянский отдел исполкома подчиняется Москве. Исполкомы оторвались от народных масс. По сути не подчинялись никому – «До Бога высоко, до царя далёко».
5. Финансовые причины. В годы гражданской войны местные бюджеты были упразднены. Это означает, что:

· Все местные доходы уходят в центральный бюджет, где ими распоряжается центральная касса Государственного Банка и товарищ Нарком Финансов.

· Расходы. В расходах местные советские органы тоже не вольны. На них можно возложить только то, что вышестоящие органы сочтут нужным.

А если подумать, откуда убыточные местные органы будут платить пособия? Приоритеты ведь другие будут.

Местные советы либо не избираются, либо не полностью функционируют.