Понятия и классификация земельных правоотношений

Правоотношение – общественное отношение, предусмотренное нормой права.

Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Эти условия содержатся в гипотезе нормы и являются юридическим фактом.

В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников правоотношений.

Санкция моделирует охранительные правоотношения.

Правоотношения содержат интеллектуальный волевой элемент, т.е. осознание поведения, которое регулируется нормами права и способность субъекта руководить своими поступками.

Земельные правоотношения представляют собой правовую форму упорядочения земельно-правовыми нормами общественных отношений. Земельные отношения возникают по поводу распределения, использования и охраны земель.

Классификация земельных правоотношений:

1) земельные материальные правоотношения предусмотрены нормами, устанавливающими права и обязанности субъектов права непосредственно по поводу земли. Иными словами, эти правоотношения складываются по поводу реализации прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. Например, право на залог земельного участка; право на самостоятельное хозяйствование на земле; обязанности не нарушать права других лиц, использующих землю, а также права продавать, передавать по наследству, сдавать в аренду земельные участки и права на получение в собственность этих участков и их выкуп;

2) земельные процессуальные правоотношения выражаются в нормах, устанавливающих порядок возникновения, прекращения и осуществления материальных правоотношений, то есть правовому регулированию подвергаются не сами земельные правоотношения, а способ их реализации. Так, порядок оформления сделок с землей, порядок установления ограничений на земельный участок, возникающих из соседства с другими пользователями земли (сервитуты) и т.п., реализуются через земельные процессуальные правоотношения, поскольку предметом правового регулирования являются не столько земельные правоотношения, сколько процедура (ход, процесс, порядок) их реализации;

3) регулятивные земельные правоотношения, которые складываются в процессе реализации земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности. Например, изъятие земельного участка в случае добровольного отказа или истечения срока пользования землей или изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд

4) охранительные земельные правоотношения реализуются при применении ответственности и возникают в связи с совершенными правонарушениями. Так, за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение химическими веществами и сточными водами земель юридические лица несут административную ответственность. Охранительные правоотношения возникают во всех случаях нарушения земельного законодательства. 5) специфические для институтов земельного права земельные правоотношения, которые можно подразделить на:

а) правоотношения по реализации права собственности на земельные участки, главным содержанием которых является реализация правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своей землей;

б) правоотношения по использованию земли их пользователями;

в) правоотношения по регулированию земельных отношений, которые, в свою очередь, подразделяются на отдельные группы: по предоставлению и изъятию земель; по ведению земельного кадастра, по осуществлению землеустройства, контроля и т.п.;

г) правоотношения, возникающие в связи с использованием отдельных категорий земель, входящих в состав земельного фонда России: земель сельскохозяйственного назначения; земель поселений; земель промышленности, транспорта и другого специального назначения; земель особо охраняемых территорий; земель лесного и водного фонда, а также земель запаса.

По основным институтам правоотношения делятся:

1) Правоотношения собственности на землю. Носят имущественный характер, регулируются гражданским законодательством, но с учетом земельного законодательства. Делятся на: отношения непосредственного пользования и отношения производного пользования.

2) Правоотношения использования земель. Делятся по субъектам и временному признаку.

3) Правоотношения государственного управления землями. Являются административно-правовыми и носят служебный характер. Они делятся на:

- правоотношения по ведению земельного кадастра

- по планированию, использованию и охране земель

- по ведению мониторинга земель

- по разрешению земельных споров.

4) Правоотношения охраны земельных прав.