![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над доходами.
Дефицит федерального бюджета утверждается фед. законом о федеральном бюджете на очередной фин. год и плановый период. Он не может превышать размера нефтегазового дефицита федерального бюджета, определенного в соответствии со ст. 96.7 БК.
Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного законом о бюджете субъекта РФ общего объема доходов бюджета субъекта РФ.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного законом о бюджете общего годового объема доходов местного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Дефициты бюджетов покрываются за счет источников финансирования дефицитов бюджетов. Последние являются одной из самостоятельных частей каждого бюджета как фин. плана наряду с доходами и расходами.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета и дефицитов бюджетов субъектов РФ подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние источники финансирования дефицитов этих бюджетов однотипны. К их числу относятся:
— средства от размещения гос. ценных бумаг;
— кредиты кредитных организаций;
— бюджетные кредиты;
— кредиты международных фин. организаций;
— изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
— иные источники внутреннего финансирования дефицита.
Кредиты ЦБ РФ, а также приобретение ЦБ РФ гос. ценных бумаг РФ при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета (ст. 92 БК).
Источниками внешнего финансирования дефицитов бюджетов являются:
—средства от размещения гос. займов в иностранной валюте;
— кредиты иностранных банков в иностранной валюте;
— иные источники внешнего финансирования.
Что касается источников финансирования дефицита местного бюджета, то они складываются только за счет источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета. Последние однотипны с источниками внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ за исключением такого источника, как кредиты международных фин. организаций.
Бюджетные кредиты как источники финансирования дефицитов бюджетов выделяются на условиях, предусмотренных ст. 93.2 БК. К их числу относятся следующие:
— бюджетный кредит предоставляется субъекту РФ, муниципальному образованию, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием);
— бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездное™, если иное не предусмотрено БК или соответствующим законом о бюджете, и возвратности;
— в том случае, если заемщиком является РФ или субъект РФ, бюджетный кредит не требует обеспечения;
— бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета и бюджетам муниц. образований из бюджетов субъектов РФ бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до одного года.
Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета однотипны (ст. 95, 96 БК). Ими являются:
— гос. или, соответственно, муниц. займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
— бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
— кредиты, полученные от кредитных организаций;
— поступления от продажи имущества, находящегося в гос. или, соответственно, муниципальной собственности;
— изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ или, соответственно, местного бюджета.
23. Правовой режим межбюджетных отношений.
принципы:
— распределение и закрепление по уровням бюджетной системы РФ;
— разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;— равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав МО;— выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и МО;— равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с фед.бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Для реализации принципов используются различные способы разграничения доходов внутри бюджетной системы; в частности, к ним относятся:
1) разграничение конкретных доходов и налогов по уровням бюджетной системы;
2) распределение (квотирование) поступлений от налогов путем закрепления за каждым уровнем бюджетной системы конкретной доли налога в пределах единой ставки или процентных отчислений от налога;
3) установление территориальных надбавок к федеральным налогам.
Доходы, которые передаются из вышестоящего бюджета бюджетной системы в нижестоящий на вышеперечисленных условиях, называются регулирующими доходами. Процесс - «бюджетное регулирование». Бюджетное регулирование внутри бюджетной системы РФ связано и с долговременным квотированием (разделением) либо ставки налога, либо дохода, поступающего за налоговый период.
Варианты: бюджетного регулирования 1)- установление территориальных надбавок к федеральным налогам..
2) формы финансовой помощи нижестоящим бюджетам, которые предоставляются на определенных условиях. Оказание финансовой помощи из федерального бюджета субъектам РФ может быть осуществлено в следующих формах:
— предоставление дотаций на выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
— предоставление субвенций и субсидий на финансировании отдельных целевых расходов;
— предоставление бюджетных кредитов;
— предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации.
Дотация — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Согласно ст. 136 БК РФ субвенции и субсидии предоставляются субъектам РФ на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно:
— расходов по федеральным целевым программам;
— капитальных расходов;
— расходов, передаваемых из бюд. других уровней бюджетной системы РФ;
— иных целевых расходов.
Бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставленные другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не бЬлее шести месяцев в пределах финансового года.
Важнейшую роль в межбюджетных отношениях играет Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР),
Понятие «бюджетные трансферты» означает перевод средств в любой форме в нижестоящие бюджеты в виде нормативно-долевых дотаций, рассчитываемых на основе формул, согласованных с субъектами Федерации.
Трансфертная форма перераспределения средств между бюджетами компенсировала различия в стартовых условиях социально-экономического развития регионов, различные уровни затрат в социальной сфере и обеспечила большую прозрачность в межбюджетных отношениях.
Система бюджетных трансфертов,ее цель — выравнивание социально-экономического развития территорий.
Фонд компенсации связан с выделением из федерального бюджета дополнительных средств для социальной защиты населения регионов, право на которые они получили в связи с принятием некоторых федеративных законов и программ.
Фонд регионального развития был создан в федеральном бюджете на 2001 г. для финансирования федеральных программ развития регионов. Основная цель этого фонда заключается в предоставления на конкурсной основе инвестиционных субсидий на развитие региональной производственной и социальной инфраструктуры. Одновременно с этим он должен объединить существующие региональные и федеральные инвестиционные программы. Кроме того из средств Фонда оказывается дополнительная финансовая помощь высокодотационным субъектам РФ.
Фонд развития региональных финансов предусмотрен в составе расходов федерального бюджета в 2000—2001 гг,, формируется за счет внешнего займа. Фонд предназначен для поддержки реформ на региональном уровне.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 405 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!