Применение права. Правоприменительные полномочия органов налогового контроля

Применение права – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний». Применение права представляет собой особую форму реализации права. Особую, потому что она дополняет три основных формы реализации права, протекая то в одной, то в другой, то в третьей форме: соблюдение, исполнение, использование. Главная отличительная особенность применения права заключается в том, что оно носит организующий характер, совершается в интересах других лиц и направлено на обеспечение нормального хода правового регулирования поведения граждан и организаций.

Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда полная реализация правовой нормы не возможна при использовании непосредственных норм реализации права, то есть не срабатывает механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи можно сгруппировать в несколько больших групп:

- когда правоотношения, определенные права и обязанности не могут возникнуть у конкретных физических или юридических лиц без вмешательства государства в лице компетентных органов (например, назначение пенсии или призыв на военную службу).

- когда нужно установить наличие или отсутствие конкретных юридических фактов или официально зарегистрировать определенные юридические действия (например, признание человека умершим или нотариальное удостоверение какой-либо сделки).

- когда правовой спор не может быть разрешен субъектами правоотношения самостоятельно из-за конфликта интересов (например, защита чести и достоинства гражданина, раздел имущества при разводе).

- когда совершено правонарушение и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф или определить меру уголовного наказания).

Правоприменительная деятельность налоговых органов осуществляется в строгой процессуальной форме, которая отражается понятиями процессуальные производства и процессуальные стадии. Наличие развитой системы налоговых производств позволяет говорить о существовании налогового процесса.

Главным элементом налогового правоприменительного процесса выступает налоговое производство — урегулированная процессуальными нормами налогового права совокупность процессуальных действий, совершаемых в определенной последовательности уполномоченными государственными органами исполнительной власти с целью разрешения индивидуально-конкретного дела организации или физического лица в налоговой сфере и образующих определенную совокупность налоговых процессуальных правоотношений, отличающихся предметной характеристикой и связанностью с соответствующими налоговыми материальными правоотношениями.

На деятельность правоприменительных органов в налоговой сфере распространяется обязанность сохранения государственной, служебной, коммерческой тайны, тайны вкладов и неразглашения информации, полученной сотрудниками при исполнении своих обязанностей. Полномочия налоговых органов по налоговому контролю имеют важнейшее значение при решении их главной задачи — контроля за соблюдением налогового законодательства. налоговый контроль может выполняться должностными лицами налоговых органов посредством;

• налоговых проверок;

• получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора;

• проверки данных учета и отчетности;

• осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в иных формах, предусмотренных НК РФ.