Какие типы учреждений вы знаете. Основные отличия между типами учреждений

Критерии сравнения	Типы учреждений
Казенное	Бюджетное	Автономное
1. Основные направления деятельности	Оказывает государственные (муниципальные) услуги, выполняет работы и (или) исполняет государственные (муниципальные) функции	Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления	Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, местного самоуправления
2. Сферы, в которых может быть создано	В любых	В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах	В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами
3. Способ финансиро­вания	За счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы	На основе финансирования государственного или муниципального задания	На основе финансирования государственного или муниципального задания
4. Способ доведения денежных средств	По бюджетной смете	Через субсидии ("одна строка")	Через субсидии ("одна строка")
5. Учет иных доходов в процессе финансирования	Иные доходы учитываются при определении объема финансирования	Размер субсидии не зависит от иных доходов	Размер субсидии не зависит от иных доходов
6. Право на ведение приносящей доход деятельности	Должно быть предусмотрено учредительными документами	Должно быть предусмотрено учредительными документами	Должно быть предусмотрено учредительными документами
7. Распределение доходов от приносящей доход деятельности	Поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ	Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения	Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения
8. Распоряжение доходами от приносящей доход деятельности	Не имеет права на свободное распоряжение доходами от приносящей доход деятельности	Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности	Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности
9. Выделяемые виды имущества	Не выделяются	Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств	Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств
10. Распоряжение имуществом	Распоряжается с согласия собственника	Распоряжается с согласия собственника особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств, а также недвижимым имуществом. Другим имуществом распоряжается свободно	Распоряжается с согласия собственника – недвижимым и особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств. Другим имуществом распоряжается свободно
11. Ответственность учреждения перед кредиторами	Отвечает денежными средствами	Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств	Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств
12. Субсидиарная ответственность учредителя	Есть	Нет	Нет
13. Органы управления	Не меняются	Не меняются	В дополнение к имеющимся органам добавляется наблюдательный совет
14. Порядок заключение крупных сделок, сделок "с заинтересованностью"	Обычный порядок	С согласия учредителя	С согласия учредителя либо наблюдательного совета
15. Заключение контрактов	От имени учредителя	От своего имени	От своего имени
16. Действие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Распространяется	Распространяется	Не распространяется
17. Возможность получать займы, кредиты	Не могут	Могут с учетом установленных законом ограничений	Могут
18. Возможность создания иных юридических лиц	Отсутствует	Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника	Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника

Закон № 83-ФЗ дает точные определения казенного и бюджетного учреждений:

казенное учреждение – это «государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы»;

бюджетное учреждение – это «некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах».

Определение автономного учреждения содержится в Федеральном законе от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (да­лее – Закон № 174-ФЗ)). Согласно данному закону автономное учреждение – это «некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществ­ления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами».

При анализе данных определений следует обратить внимание на следующие моменты.

Во-первых, казенное учреждение может быть создано не только для оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ, но и для исполнения государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

В то же время бюджетное и автономное учреждения создаются исключительно с целью выполнения работ либо оказания услуг. В определениях бюджетного и автономного учреждений про возможность исполнения ими государственных (муниципальных) функций не упоминается. Таким образом, если на учреждение планируется возложить не только выполнение работ или оказание услуг, но и исполнение государственных (муниципальных) функций, тип такого учреждения должен быть казенным.

Во-вторых, все три типа учреждений создаются в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти или местного самоуправления. Если соответствующего полномочия у органа государственной власти или местного самоуправления нет, создание учреждения невозможно.

В-третьих, в определении казенного учреждения даже не упоминается про сферы, в которых оно может быть создано, т. е. оно изначально может действовать в любых сферах. Бюджетное же учреждение создается в определенных сферах, перечисленных в Законе № 83-ФЗ. Необходимо отметить, что речь идет о неограниченном перечне. Однако перечисление задает примерное направление для понимания того, в каких сферах должно работать бюджетное учреждение. Если их проанализировать, то можно сделать вывод, что это основные сферы, в которых государство финансирует оказание услуг, выполнение работ для населения.

42. Списание государственного имущества – что это. каким нормативным актом регламентируется порядок списания государственного имущества чувашской республики. какое имущество государственные учреждения могут списывать самостоятельно

в соответствии с пкм чр от 29.06.2011 №266 «п о р я д о к списания имущества, находящегося в государственной собственности чувашской республики»

под списанием республиканского имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием республиканского имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

решение о списании недвижимого и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении казенных учреждений чувашской республики, органов государственной власти чувашской республики и государственных органов чувашской республики, а также недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных и автономных учреждений чувашской республики, принимается уполномоченным органом исполнительной власти чувашской республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом – министерством имущественных и земельных отношений чувашской республики.

решение о согласовании списания недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями чувашской республики и на праве оперативного управления за казенными унитарными предприятиями чувашской республики, а также движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за казенными унитарными предприятиями чувашской республики, принимается уполномоченным органом исполнительной власти чувашской республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом – министерством имущественных и земельных отношений чувашской республики

решение о списании республиканского имущества принимается в случае, если:

а) республиканское имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

б) республиканское имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

истечение сроков фактической эксплуатации республиканского имущества не может служить основанием для его списания.

списание республиканского имущества, находящегося в оперативном управлении осущ.:

1. государственными учреждениями чувашской республики (далее – государственное учреждение) в зависимости от их типа:

а) казенными учреждениями чувашской республики – в отношении недвижимого и движимого имущества – по решению минимущества чувашии по согласованию с органом исполнительной власти чувашской республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения (далее – учредитель), в соответствии с разделом ii настоящего порядка;

б) бюджетными учреждениями и автономными учреждениями чувашской республики в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества – по решению минимущества чувашии по согласованию с учредителем в соответствии с разделом ii настоящего порядка.

2. органами государственной власти чувашской республики и государственными органами чувашской республики (далее – государственный орган) – в отношении недвижимого имущества и движимого имущества – по решению минимущества чувашии в соответствии с разделом ii настоящего порядка.

3. минимуществом чувашии – в отношении имущества казны чувашской республики в порядке, установленном минимуществом чувашии.

списание республиканского имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения осуществляется:

1. государственными унитарными предприятиями чувашской республики в отношении:

движимого имущества – самостоятельно в установленном им порядке;

недвижимого имущества – по согласованию с минимуществом чувашии с учетом мнения органа исполнительной власти чувашской республики, на который возложены координация и регулирование в соответствующих видах экономической деятельности (далее – орган исполнительной власти).

2. казенными унитарными предприятиями чувашской республики в отношении недвижимого и движимого имущества – по согласованию с мин­имуществом чувашии с учетом предложений органа исполнительной власти.

43. Государственное задание. для каких типов государственных учреждений формируется государственное задание. кем формируется, как финансируется

в соответствии с пкм чр от 24.11.2010 года № 398 «о порядке формирования гос.задания в отношении гос. учреждений чр и финансового обеспечения выполнения гос. задания»

государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственного учреждения чувашской республики.

2. государственное задание устанавливает показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (выполнения работы), порядок ее оказания и формируется по форме согласно приложению к настоящему положению

№пп	наименование государственной услуги (работы)	категории потребителей государственной услуги (работы)	единицы измерения показателя объема (содержания) государственной услуги (работы)	показатели, характеризующие качество государственной услуги*	наименования государственных учреждений чувашской республики (групп учреждений), оказывающих государственную услугу (выполняющих работу)

.

при установлении государственному учреждению чувашской республики государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).

государственное задание формируется при формировании республиканского бюджета чувашской республики на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона чувашской республики о республиканском бюджете чувашской республики на очередной финансовый год и плановый период в отношении:

а) казенных учреждений чувашской республики – главными распорядителями средств республиканского бюджета чувашской республики, в ведении которых находятся казенные учреждения чувашской республики;

б) бюджетных или автономных учреждений чувашской республики – органами исполнительной власти чувашской республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения чувашской республики.

государственное задание формируется на основе утвержденного главным распорядителем средств республиканского бюджета чувашской республики, в ведении которого находятся казенные учреждения чувашской республики, либо органа исполнительной власти чувашской республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений чувашской республики, ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями чувашской республики в качестве основных видов деятельности, а также показателей качества государственных услуг (при их установлении).

финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете чувашской республики на соответствующие цели.

7. финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенным учреждением чувашской республики осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.

финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным или автономным учреждением чувашской республики осуществляется в виде субсидии из республиканского бюджета чувашской республики.

контроль за выполнением казенными учреждениями чувашской республики государственных заданий осуществляют главные распорядители средств республиканского бюджета чувашской республики, в ведении которых находятся казенные учреждения чувашской республики.

17. контроль за выполнением бюджетными или автономными учреждениями чувашской республики государственных заданий осуществляют органы исполнительной власти чувашской республики, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений чувашской республики.

44. Понятие особо ценного движимого имущества. виды особо ценного движимого имущества. какие типы государственных учреждений наделяются таким видом имущества

в соответсвии с пкм чр от29.09.2010 № 321 «о порядке определения видов оцди»

особо ценное движимое имущество – движимое имущество, находящееся у учреждения на праве оперативного управления, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено, и вошедшее в перечень особо ценного движимого имущества учреждения, утвержденного учредителем, а также движимое имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления и приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, соответствующее видам особо ценного движимого имущества.

виды особо ценного движимого имущества бюджетных (автономных) учреждений могут определяться в отношении бюджетных и автономных учреждений.

3. перечни особо ценного движимого имущества бюджетных (автономных) учреждений определяются соответствующими органами исполнительной власти чувашской республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений чувашской республики одновременно с подготовкой проекта постановления кабинета министров чувашской республики об изменении типа автономного или казенного учреждения чувашской республики в целях создания бюджетного (автономного) учреждения либо о создании нового бюджетного учреждения.

4. в перечни особо ценного движимого имущества бюджетных(автономных) учреждений подлежат включению:

а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает размер 50 тыс. рублей;

б) иное движимое имущество, без которого осуществление бюджетным(автономным) учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено;

в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законодательством российской федерации.