Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Цели далн. укреп федер. отнош., упроч. гос-ти междк респ
Образование СССР означало возникновение нового государства с соответствующим государственным аппаратом. Поскольку Советский Союз объединял уже вполне сложившиеся республики, у..него не было необходимости создавать всю систему государственных органов снизу доверху. Органы власти и управления Союза строились с -учетом опыта, накопленного республиками, в особенности РСФСР. В силу этого их структура и организация были в принципе аналогичны республиканским.
В ходе подготовки образования СССР выдвигалась идея, что верховным органом власти Союза должен быть ЦИК Однако на заседании комиссии ЦК РКП (б) в ноябре 1922 г. по инициативе М. И. Калинина было решено, что таким органом может быть только съезд Советов. Это решение означало проведение принципа последовательного демократизма в строительстве органов Союза.
Фактически съезд Советов, как высший орган власти Союза, выступил в момент провозглашения СССР. I Всесоюзный съезд Советов, принявший решение об образовании Союза, тем самым стал его высшим органом власти. Это положение было зафиксировано в Договоре об образовании СССР, а затем и в Конституции 1924 г.
В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза. По своей структуре ЦИК Союза отличался от ЦИКов союзных республик. ЦИК СССР был двухпалатным. Цель создания двух палат заключалась в том, чтобы наиболее полно сочетать общие интересы Союза со специфическими интересами отдельных народов, входящих в его состав.
Одна из палат носила название Союзного Совета, другая — Совета Национальностей.
Обе палаты являлись равноправными.
ЦИК являлся законодательным и исполнительным органом.
Правительством СССР являлся Совет Народных Комисаров, образуемый ЦИК. Совнарком был исполнительным и распорядительным органом., но в то же время обладал и законодательными функциями. Он мог издавать декреты и постановления.
Перестройка работы Советов в этот период означала ликвидацию в их деятельности пережитков военного времени, их демократизацию.
Вскоре после войны были приняты Положения о местных Со- j ветах. Но усилия руководящей партии и власти, направленные на оживление деятельности Советов, не сразу дали положительные результаты.
В ходе борьбы за оживление работы Советов прежде всего особое внимание было обращено на правильную организацию выборов.
Вопрос о недостатках в работе Советов, и мерах по их устранению был поставлен в мае 1925 г. на III Всесоюзном съезде Советов, который принял развернутое решение о советском строительстве. Съезд одобрил декабрьское решение ЦИК, наметил еще ряд мероприятий в целях оживления работы Советов.
Важным средством укрепления Советов явилось привлечение к их работе избирателей, Основными формами такого вовлечения стали секции Советов и депутатские группы. Общие принципы организации и деятельности секций были регламентированы ВЦИК в 1921—1922 гг
В 1924—1925 гг. в союзных республиках были изданы новые Положения о местных Советах, уточнявшие и расширявшие их права. Проведение мероприятий по оживлению деятельности Советов медленно, но верно давало свои плоды. Количество избирателей, принимавших участие в выборах, в 1925 г. по всему Союзу выросло вдвое по сравнению с 1924 г. и достигло в 1926 г. 50,8%, несколько снизившись в следующем году (50, 2%)\
Коренизация государственного аппарата национальных районов. Историки и государсгвоведы националистического толка твердят о русификации национальных окраин, якобы проводившейся Коммунистической партией. В действительности же с первых лет Советской власти партия взяла прямо противоположный курс — на коренизацию государственного и общественного аппарата национальных районов.
X съезд РКП (б) в резолюции «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» постановил «помочь трудовым массам невеликорусских народов... развить и укрепить у себя действующие на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, органы власти, составленные из людей местных, знающих быт и психологию местного населения...»1. XII съезд РКП (б) вновь подчеркнул необходимость коренизации.
Проблема коренизации складывается из двух взаимосвязанных вопросов: введение языка коренных народов во все сферы государственной и общественной деятельности соответствующих национально-государственных единиц, и прежде всего в работу государственных органов, привлечение в органы власти, управления, юстиции представителей коренного населения, знающих национальные особенности этого населения, пользующихся его доверием.
Несмотря на все трудности, коренизация имела успех. Если в 1920 г. в Татарии делопроизводство на татарском языке было поставлено в 20% татарских сельских Советов, то в 1923 г. оно осуществлялось в половине сельсоветов.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 497 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!